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【因应维新方案的实行，朝廷进行了几项重要人事改组。
】
【甲午战争后的李鸿章被撤去了总理衙门的职务。
光绪帝的老师翁同龢也因在维新运动改革范围上谨小慎微而被罢黜。
】
【包括康有为在内的若干改良派，则被拔擢至军机处或总理衙门任职，参赞机要，直达天听。
】
【1898年初，康有为上了一道折子，请求皇帝在中央开设制度局，作为维新变法的总司令部。
】
【制度局下面，设十二个专门分局，负责各项维新事宜。
】
【地方则开设民政局与新政局，负责将新政落到基层。
】
……
大汉。
刘邦都看笑了。
“步子太大，触及利益太多，容易旧势力死命反扑。”
“除非有大军权，不然还是要慢一点或者多一点安排安抚旧势力。”
“光绪有那个心，可手腕不够。”
决策机构才是权力的核心，而不是执行机关。
执行机关只能中饱私囊，但决策权在上边。
你现在要把决策机构打成清一色？
那底下的中饱私囊一旦曝光不就废了！
“商君也不会起手就是干翻所有人啊。”
信誉还没立起来就砸人饭碗。
是会要命的。
……
【光绪对康有为开制度局这一建议颇感兴趣。
】
【如前言，甲午年之后，光绪对改革有一套自己的想法，但始终无法依赖既有的官员系统将这些想法变成现实。
】
【他无法建立一支属于自己的新式军队，无法整顿财政分割地方督抚掌控的税源，也无法废除科举建立新式学堂体系，甚至无法将自己专讲西学的主张写进诏书。
】
【而康有为提议开制度局，意味着打造一套围绕着皇权运作，可以让光绪如臂使指的新官僚系统。
】
【所以，皇帝迅速将康的奏折下发给总理衙门讨论。
当总理衙门深知此事关系重大而故意回应迟缓时，光绪又屡次动怒，责令总理衙门必须限期拿出意见。
】
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