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土改的风暴与军备的膨胀，犹如帝国的双翼，一翼深耕大地，一翼直指苍穹。
然而，许愿深知，仅有土地与枪炮，远不足以支撑一个真正的强国。
帝国的血脉需要流通，经济需要整合，而疆域的野心与战略的焦虑，也驱使他将目光投向更北方的群山。
随着土改的推进和农村秩序的初步稳定，帝国开始将更多的精力投向经济体系的深度构建。
1950年初，政务院颁布《帝国特许产业投资与经营管理条例》。
旨在引导和控制资本流向，尤其是那些南下的“大陆资本”
和本土新兴商业力量的流向。
条例核心：鼓励与清单：明确列出“鼓励私人及商业财团投资”
的领域。
包括但不限于：纺织、食品加工、日用化工、民用机械制造、内河航运、沿海中小型船舶修造、非战略矿产的初级加工（如普通建材开采）、地方性公路修建、城市房地产（非核心区）等。
对这些领域，给予税收减免、土地优先供给、贷款担保等优惠。
战略控制：规定所有涉及能源（石油、大型煤矿、电力）、核心矿产资源（锡、钨、稀土、大型铜铁矿）、重型机械制造、大型造船、航空、铁路、电报电话、中央银行、造币等行业。
以及“帝国认为具有战略意义的其他新兴行业”
，私人资本可以参与投资，但帝国政府或其指定的国有公司必须持有不低于51的股份，并拥有经营决策的最终控制权。
这确保了经济命脉牢牢掌握在国家手中。
审查与依附：所有特许经营，尤其是战略行业的投资，需经过内政部、经济与产业部、民情调查部的联合审查。
投资者不仅需要证明财力，更需要证明“政治可靠”
。
许多南下的资本家，为了获得宝贵的投资许可，不得不接受皇室或高官代理人入股（哪怕是干股）。
或与国有公司深度绑定，形成一种“依附式合作关系”
。
这一政策如同筛子，将资本导入预设的轨道。
一方面，它激活了轻工业和部分基础建设领域的活力，创造了就业，丰富了市场供给。
另一方面，它确保了重工业、资源、交通、通信等战略部门的国家主导，为军事扩张和进一步工业化奠定了基础。
许多原国民党官僚资本或与其关联的商人，借此机会将资金转化为帝国特许产业中的股份，完成了从旧政权依附者向新帝国“红顶商人”
的转型。
参议院内，工商界代表的议政积极性因此提高，因为他们切实感受到了政策与利益的关联。
经济整合的巅峰之作，莫过于货币的统一。
帝国疆域内，此前流通着各式各样的货币：法国印度支那元、荷兰盾、英镑、美元等。
以及各地自行发行的土票，还有大量私下流通的银元、黄金等。
金融秩序十分混乱，严重妨碍了物资调配、税收征集和国家经济调控。
1950年初，天枢宫内的皇室家宴，气氛比以往任何一次国宴都更为私密而凝重。
出席者仅有皇帝许愿、皇后孔令伟、荣国公孔祥熙，以及被秘密召回的财政大臣（已由郑云峰举荐的一位大陆系金融专家担任）。
宴席撤去后，侍从尽退，只留清茶。
许愿亲自为孔祥熙斟茶，开门见山：“岳父大人，帝国疆土已定，人心初附，然财政金融，仍如乱麻！”
“各地币制不一，百姓交易不便，奸商囤积居奇，中央调度维艰！”
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