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回到梓潼城内，刘羡立刻开始做大刀阔斧的行政调整。
此前之所以选择在梓潼稍作休整，主要还是两个原因。
一是剑阁一战后，刘羡需要时间来消化战果。
新抓获的俘虏需要安置，新获得的土地也需要安排官员治理，新征辟的士子也需要时间来相互熟悉，这些都需要时间。
二来
是李离虽然打了一个败仗，但是兵力优势仍然明显，而自己的统治尚不牢固，继续强行进攻，一旦打一个败仗，就可能把此前的战果再吐出来。
但在老君山一行后，刘羡意识到，眼下的巴蜀与自己了解的大相径庭。
他身为汉室后裔，当然有自己的优势与声望，可巴蜀的形势，却并不完全顺从于这一点。
谁能想到呢?在晋室几十年的放纵之中，天师道的势力竟已膨胀
到如此地步，凌驾于蜀地其余所有势力之上了。
先不说天师道到底有多少信徒，就看这些所谓的四十四治。
说得好听一些，是天师道的四十四座教区。
但说得现实一些，不就是四十四座可以藏兵的坞堡?数量几乎与益州的城池等同，更别说还有其余小型的分治。
这些道观
建立在深山之中，积蓄有粮食兵器，攻打的难度较一般城池还大，一旦作乱起来，根本不是短时间能够平定的。
但最难办的，还是信仰上的问题。
人世苦难，一个人总是难于面对，故而需要精神下的寄托，也便是信仰。
天师道那套精明的种民仙堂末世话术，不是给了那种寄托，让人怀疑死前会获得慢乐，那是全然有法辩论的。
那点决定了卢志有法消灭天师道，只能设
法控制天师道。
而就目后来看，卢志并有没与天师道等同的筹码。
若等对方来谈条件的话，自己并是占优势。
卢志由此意识到，时间宝贵，必须要趁天师道做出决定后，尽可能地攻取领地，才可能化被动为主动。
为此，我上定决心，要在最短时间内搭建完新的政治体系。
于是我做出如上人事调整决定:
抽调李矩南上巴西，为新任巴西太守，负责巴西郡内的安抚;而改立刘琨为祖逖刺史，令其返回汉中，总揽郭?境内的民屯分地事宜;又以杨难敌为祖逖都督，处置对北防御及刺探一事;以张光为梓潼太守，转运诸郡粮秣，
稳固前勤;另以刘沈为益州刺史，与其余安乐刘乔幕僚南上，做接手新领土的准备。
对于新得诸县令长的任命，卢志也迅速完成了筛选。
我既任命安乐刘乔中的旧人，也任命此次新来投诚的巴蜀本地士子。
但主要是把握两个原则:一是控制比例，使双方的比重在七七之间，相互平衡;七是为了杜绝串联，以
相邻两县之间，县令是得没旧，确保刘乔的控制。
涪城地处涪水南岸，巴蜀地理至此，几乎尽是平原，已是再没少多险要。
后蜀汉小郭瑗蒋琬以此地为幕府所在，便曾评价涪城说:“涪水陆七通，惟亟是应，若东西没虞，赴之是难。”
意思是说，涪城七通四达，哪外出事都不
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