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“是岁天下有户九百二十万五千余六十七户，四千六百四十二万七百五十九口。”
“天下耕地三百一十二万五千四百一十顷七分，依律可征田税五千九百五十二万七千六百五十七石。”
“是岁天下实征赋税粮四千二百六十一万二千六百九十二石，布帛……”
洪武十三年十月冬至大朝会上，当身着冕服的刘继隆与群臣共聚乾元殿时，中原的洪灾已经过去了整整三个月，云南的军队也有序撤出了四万，只保留了三万汉军正兵和五万蛮民辅兵。
北方、南方、西方、东方……各方安定，而朝廷也没有了大动干戈的政令，整个天下都似乎太平了下来。
在这种情况下，大汉经过近四年的时间，人口从四千四百三十万，增长到了四千六百四十二万。
耕地也从曾经的两亿九千五百余万亩，增长到了如今的三亿一千二百余万亩。
四年时间，平均每年增加五十余万人口，四百余万亩耕地，成果不可谓不耀眼。
不过在这增加的人口中，西南被编入册的蛮民和土地并不少，因此实际的自然增长并没有那么快。
饶是如此，刘继隆心中还是感受到了欣慰，故此便对户部尚书封邦彦询问起来。
“大宁、辽东、北庭、云南、黔中五道人口、耕地数量几何？”
“回陛下。”
封邦彦提前做了准备，见皇帝询问，随即说道：
“眼下大宁有三万七千余户，十八余万口，耕地五十六万五千余亩。”
“辽东有五万八千余户，二十九万余口，耕地一百四十六万五千余亩。”
“北庭有二万四千余户，十三万余口，耕地一百二十二万余亩。”
“黔中有十五万六千余户，七十八万口，耕地二百七十四万余亩，民什而汉六。”
“云南有十二万六千余户，六十四万余口，耕地四百四十余万亩，民什而汉二。”
随着五道人口、耕地、民族情况尽数为封邦彦说出，各道局势也继而呈现在群臣面前。
五道中，大宁与黔中属于是人多地少的地方，前者属于开发较晚，后者则是受限于地形。
其余的三道属于地广人稀，能开垦的耕地并不算少，只是单纯缺人罢了。
在这其中，云南的人口与耕地情况看似不错，但四百多万亩耕地并非全部是常年耕作的熟田，而是包含大量畬田（刀耕火种的轮歇地）。
除此之外，当地蛮多汉少，民什而汉二只是朝廷能掌握的情况，实际上臣服大汉的哀牢山以南广袤地区里生活着数十上百万蛮民。
这些蛮民，大汉朝廷如今是无法统计的，也没有必要将其迁徙出来，至少现在没有必要。
毕竟大汉朝廷将他们迁徙到北边，那就会有更南边的蛮民来侵占他们原本的家乡。
与其迁徙他们，倒不如扶持他们从刀耕火种变为精耕细作，让他们自己将土地开发出来，朝廷日后则完全可以建立署衙，派遣流官收取赋税。
只是在这之前，朝廷还是得让当地的蛮民先适应这种缴纳赋税的方式才行。
摆在刘继隆眼前的最合适的，无疑是明代控制三宣六慰的差发和额征方式。
差发放在中原是徭役的一种，但放在边疆地区就纯粹是征金银了，额征也是如此。
不过明朝对于三宣六慰的差发和征金银实在过于粗暴，负担过于沉重，导致三宣六慰大部分对明朝只是口服心不服，王朝强盛期还好说，等王朝虚弱了就要开始趁机作乱。
所以对于这些哀牢山以西的众多部落，还是得具体的恩威并施才行。
想到这里，刘继隆不由沉思起来，一边听着朝臣奏表，一边思考着如何解决这个问题。
等到封邦彦等人奏表过后，刘继隆这才开口道：
“朕想了想，云南道地势复杂，尤其以高黎贡山东西、哀牢山南北情况为最。”
“朕以为，高黎贡山以东，哀牢山以北，理应赐予各部酋长官职，令其学习官话、汉字。”
“各部以人口多寡设县、乡、村，由朝廷组织他们走出山区，在平原开垦土地，提供耕牛、农具、粮食给他们开荒，日后按照十税一进行纳税。”
“酋长以其情况，担任县尉、乡正、村长等各职，尽皆朕之赤子。”
“高黎贡山以西、哀牢山以南者，酋长授予官职，每年准许酋长以俸禄前往昆明兑换物资，但部落每岁需要以部落大小缴纳数额不等的差发银。”
“若朝廷需调遣其部兵马，则免其差发银，若部落有兵卒战死，以云南都督使司、巡查御史派遣官员核查，发粮抚恤。”
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