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一是对农工商各业应进行综合研究和整体规划。
这项工作应在农业区划工作的基础上进行，把区划成果运用到生产上和农工商综合经营上。
这是最重要的农业基本建设，是在三大前提下搞农业和农村经济的第一课。
二是站在战略高度切实建立三个体系。
建立农业科研生产体系，真正做到用现代科学技术组织和发展农林牧副渔各业生产；建立农村工业体系，立足本地资源，争取可靠外援，使农村工业稳步快速发展；建立农村工农业生产的产前产后服务体系，以此为基础，使小集镇迅速发展起来。
三是大力发展农村的文化、教育和科学事业。
一年生产，三年科技，十年教育。
一个县没有智力投资，没有自己的科技队伍，是无法搞现代化建设的。
四是建设科学化生活的现代农村。
逐步把农村建成高度精神文明和高度物质文明的高水平的文明村，使农村成为优良传统、先进思想、现代文明的集合体，使千家万户成为小康之家。
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