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嬴政一副洗耳恭听的模样。
张良整理了一番思绪，然后说道，“我这个混乱不是指外在的混乱，而是指君上你的心乱了。”
这话一出，嬴政就将之后张良要说的内容猜个七七八八了，但是即便猜到了，他还是对张良这个“混乱说”
很感兴趣。
“那你给寡人好好解释一下呢。”
张良这次就没有拐弯抹角的试探，而是直接切中要害，说道，“君上现在混乱是因为内心所想和现实存在产生了矛盾，导致君上的心乱了，急需找到一个突破点。
君上心中有个非常加持的愿望，但是遭到了很多人甚至是绝大部分人的反对，但是君上不想、不愿妥协。”
说到这里，张良起身一拜，“良就是来给君上送突破点的。”
“哈哈哈哈哈。”
嬴政一边笑一边鼓起了掌，“你很有自信。”
面对嬴政像是嘲讽一样的夸奖，张良虽然没有回答，但是站得笔直的身体，以及十分坦然接受嬴政夸奖的态度，都表明张良觉得自己受得起。
“既然话都说到这份上了，你也不要再含蓄了，你先说说寡人现在最头疼的问题是什么。”
“大秦一统之后，面临的最重要的问题就是实行何种制度。
大秦原本的国土上习惯了郡县制，但是在六国的土地上习惯的却是分封制，所以君上为此头疼。”
嬴政点点头，端起手边的杯盏喝了一口水，“这问题虽然不是众所周知的，但是仔细观察了解也能知道，算不得什么。
不过那你说寡人该如何？”
张良不急不慢回答道，“既然两种制度选不出来，那为什么不能两种制度一起用呢。”
嬴政很随意的抬了眸，语气很平静，“说说看怎么个两种制度一起用。”
“郡县制能帮助君上牢牢掌握地方权力，如果现在的大秦还是当初秦国那样大的疆土，或许还有可操作性。
但是如今的大秦是统一的，版图扩张的，所以按照目前的交通、人力、物力等实际情况来看，并不能支撑起郡县制的发挥。
如果强行在边远地区推行郡县制，那么不仅没有发挥郡县制的优点，反而会得不偿失。
更何况现在国家初定，六国故土上的六国贵族们卷土重来的可能性并不会小，在各种不稳定因素下，分封秦氏诸侯镇守是最好的方法。”
张良说到这里，嬴政身边的大臣有话要说了，尤其是王绾和李斯。
王绾是非常赞同张良的意见的，甚至想给张良一个眼神的鼓励，但是张良此刻专心致志的与嬴政博弈，没给王绾一个眼神。
于是王绾也不生气，转而看向扶苏，眼神交流之间狠狠夸赞了一番扶苏。
倒是李斯比较愤怒，他原本就是嬴政推行郡县制的先手，自然要为君上冲锋在前。
不过嬴政压下了李斯想要起身反驳的动作，看着张良，“如果你只是打算跟寡人说这些，那寡人劝你不要再说了。
你这个观点丞相早就跟寡人建议过了，他甚至还具体说了如何操作。
曾经燕国、齐国、楚国这些地方距离咸阳较远，不利于管理。
所以建议寡人分封几个公子，带领一部分精通秦制的人一起过去推行商君之法，编户齐民、镇守地方。
但是寡人却觉得不妥。”
嬴政说完，王绾立马起身表明态度，“君上，就像刚刚这位张先生所言，郡县制并非不好，只是有些地方鞭长莫及，不利于管理，一旦出现造反情况不容易镇压，所以还请君上三思。”
嬴政敷衍的点了点头，让王绾起身，“丞相所言寡人记在心里了。”
接着重新看向了张良，“你的回答不足以惊艳寡人，你的献策也没有解决寡人的问题，你可还要继续？”
张良下意识的学着赵子瑜歪了一下头，“君上稍安勿躁，我并没有说我的献策已经结束。”
嬴政将身体靠在椅背上，双手放松，“你继续。”
张良拱了拱手，“刚刚说的不过是中策而已，我这里还有一个上策，不知道君上可愿再花些时间听一听？”
这时候跟着嬴政做在一边的李信等人已经有怨言了，互相窃窃私语了起来。
言谈间不外乎在说扶苏带过来的人胆大妄为，在君上面前故意顾左右而言其他，卖关子不说，居然还暗戳戳的给丞相上眼药，说王绾提出的建议是中策，而他有更好的上策。
这不就是踩着丞相博眼球吗。
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