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）、基于包德温矿的粗铅、电铅、电锌、锌合金、白银和硫酸工业基地、密支那和实皆两个兵器生产加工基地、以及民用的合成氨化肥基地等等。
扩展的层次，则是民用工业体系建设。
所谓1500个工厂计划，绝大部分都是民工工业，以上述大工业基地所产的金属、化工、石化材料，以农业、林业提供的农林产品等为原料，进行加工生产终端工业品。
这些工厂将星罗棋布地分布与整个上缅甸各城市，以及部分乡寨。
实际上，三年内缅甸的工业建设，绝不止1500个工厂，因为海南的工业能力发展到现在，已经能对至少70%以上的工厂进行复制。
在缅甸适合发展的工业，只要海南能够复制，都会逐步在缅甸建设发展。
最后一个字是“路”
，其重要性不言而喻。
短期的重点，是打通各大工业区、各主要人居点，与可通航河流之间的公路交通，这样能使得所有的物资交流，以可通航河流为基础先串起来。
这是缅甸的优势，境内河流纵横，大江大河水网密布。
水网，是缅甸天然最便利的交通网。
山区的重点，就只能是公路，现在300万人筑路大军，主要干的就是这一件事。
通过修筑公路，将各定居点、各地工厂、各矿区、各大工业区，都联通起来，并且能让军队便捷地通行各方。
铁路的建设，就比较延迟，目前短期会建设的，主要是从曼德勒到密支那等少数几条线路，尤其是贯穿缅甸中轴的“中央铁路”
，主要是修筑的难度太大。
这可不是在美国修铁路，大平原上很方便。
这里多数是山区，地形起伏，很多阻碍，是这个时代的铁路科技尚未达到的。
所以虽然铁路的运力最好，但只能是比较缓慢地发展。
在这个方面李思华已经投入了大量资源进行研发，铁路系统是培养人才的几个最大的重点之一。
最重要的一条路，现在是从密支那往云南保山去的“滇缅公路”
，这将是未来云贵攻略，进入国内的最重要路线。
这条道路的竣工，基本上将决定云贵攻略的开启时间，所以现在是人力、物力、机械等物资保障，最高等级的项目。
而前期人员，已经潜入云南境内，以保障这条公路在国内部分的修筑。
第76章经济组织的模式和限定
无论是李思华，还是冯百驹等同志，都清醒地意识到，在建立起缅甸根据地后，治理复杂的程度上了一个大台阶，缅甸根据地的面积超过海南的10倍，而人口现在是3倍，未来将是5倍以上。
实际上，缅甸就是未来全国省级区域治理的试验田。
尤其是经济建设方面，大量的同志没有经验。
因此，在与同志们反复磋商后，李思华对于缅甸当下的经济组织建设和经济组织管理做了重要的讲话，形成了新的指导文件，不仅适用于缅甸，而且在海南也要据此调整。
李思华对新政策的主导思想大致如下：
我们需要建立起一套高效而公平的经济组织建设和管理的体制体系。
整个体系分为3个层面，即要理解体制设计的原理，然后坚持体制设计的原则，最后则是执行体制的机制。
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