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俯视天下，他心中涌起一股慈爱。
他要对得起这些赤子一般可爱的子民。
一万年太久，只争朝夕。
这个原来的工作狂现在变成了工作机器，每天工作长达二十个小时，经常连续几天不休息。
激情就像熊熊燃烧的大火，吞没了王莽。
他召来博学的大臣儒生，日夜探讨上古的制度，他们像一群考据学家，在语焉不详的经书中艰苦地跋涉。
再难，他们也要走下去。
因为，这是天下人福祉的关键所在。
经过周密的思考，一项项措施出台了。
第一项，恢复了上古的井田制，均分天下土地。
贫富不均已经发展到了极端，严重地威胁着社会的稳定，只有改革土地所有制，才能长治久安。
上古时代，之所以人人富足，是因为土地均等。
因此，王莽规定，人均土地一百亩，多占土地的人家，不管是富豪巨室还是普通百姓，都要立刻无条件交出土地，分给贫民，土地不许买卖抵押。
第二项，是禁止奴隶买卖。
“天地之性人为贵”
，人的生命是天地间最尊贵的。
买卖人口是“悖天心，逆人伦”
的罪恶行径，必须立刻停止。
原有的奴隶，一律恢复自由民的身份。
一道令下，三百六十万奴隶获得了解放。
第三项，是由政府垄断经营盐、酒、冶铁和铸钱，防止富商操纵市场，勒索百姓。
王莽下令建立国家银行，贫苦百姓可以申请国家贷款，年息为百分之十，这样就杜绝了高利贷对百姓的盘剥。
第四项，从皇帝到百官，都实行浮动工资制。
如果天下丰收，皇帝就享用全额生活费；如果出现天灾，或者治理不当，就按比例扣减生活费。
百官的工资也根据百姓的生活水平浮动。
百姓丰衣足食，工资就高；百姓饿肚子，官员也要跟着挨饿。
王莽厉行惩贪。
他下诏清查所有官吏的家产，发现贪污者，没收所有财产的五分之四，用来补充国家财政经费。
他建立举报制度，举报查实，立予重奖。
王莽又改革了全国的官名。
名不正则言不顺。
他按照《周礼》的规定，设了三公、九卿、二十七大夫、八十一元士；按照《禹贡》的规定，把天下分为九州，恢复上古地名；按古书的记载，把太守改名叫大尹，都尉改名叫太尉，县令改名叫县宰，御史改名叫执法，长安改名叫常安，未央宫改名叫寿成室。
王莽在长安城中心建了一个王路门，在门下坐了四个人，叫谏大夫，面向四个方向，听取四方百姓对政府的意见。
这是按照《周礼》而设的。
蛮夷之国，名字也必须低贱，这样才符合上古礼制。
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