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“唯有建立一套完善、高效、公平的制度，才能让安平县的百姓，从生存的泥沼中彻底挣脱出来！
才能让这片土地，真正实现长治久安与繁荣发展！”
“这，就是我推行新政的原因！”
他目光灼灼，扫视着下方已经完全被震撼，开始陷入沉思的众人。
“新政，将以这套全新的分配制度为核心，彻底重塑安平县的资源分配逻辑，打破固有的贫富壁垒，从根本上改变生产与生活的关系！
我们要推动的，不仅仅是温饱，更是社会的公平，是文明的进步！”
“记住我的话：人口是发展的第一推动力，而科技是决定生产力上限的关键。
社会制度决定资源如何分配，而分配方式，则直接决定了社会的公平程度与文明的高度！”
顾承安的话语，如同重锤，一下下敲击在每个人的心头。
顾承安在安平县力推的新政，其核心正是要用“统一生产再分配制”
（简称“分配制”
），彻底取代沿袭千年的“税收再分配制”
（简称“税收制”
）。
这“分配制”
，并非他的独创，而是源自他前世所在的“星华灵能科技文明”
。
这套制度由该文明的传奇缔造者“武神宗”
改良并大力推广，历经了无数岁月的实践与检验，展现出强大的生命力和对不同发展阶段的适应性，是星华文明能够不断发展壮大，最终将目光投向浩瀚宇宙的基石之一。
其核心思想在于：通过高度发达的生产力和精密的社会组织，实现对资源的极致利用和按需分配，从而彻底突破“资源稀缺”
这一困扰了绝大多数文明的根本性桎梏。
让文明发展的焦点，从永无止境的内部物质争夺，转向对外部世界、对宇宙规律的探索与认知。
相比之下，“税收制”
，是人类社会在生产力相对有限的漫长历史中，摸索出的调节资源分配的基础模式。
在安平县过去的岁月中，它以最朴素的面貌存在着——农民缴纳辛苦耕种的粮食、布匹作为实物税，或是流通铜钱缴纳货币税。
这些税收支撑着县衙的基本运转，理论上应用于修桥铺路、赈灾济民等公共事务，维系着最基本的社会秩序。
然而，传统税收制的弊端，在安平县这样的环境下暴露无遗：效率低下，损耗严重，从征收到再分配，中间环节层层盘剥、贪污腐败屡禁不止，真正能用于民生的资源往往十不存一。
税收的总量，根本上取决于当地的农业产出或商业活动水平。
在生产力低下的时代，即使收上所有税，也难以支撑大规模的建设和改善。
税负往往不成比例地落在底层百姓身上，富者愈富，贫者愈贫，加剧社会矛盾。
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税收的有效性高度依赖于征管能力和行政效率。
一旦遭遇天灾人祸、官员腐败或经济衰退，税收锐减，便可能导致财政崩溃，社会动荡。
税收制，就像一个抽水泵，无论设计得多么精巧，它能抽出的水量，终究受限于井中本身的水量。
而且抽水的过程中，跑冒滴漏在所难免。
蛋糕的总量就那么大，无论怎么切，都难以满足所有人的需求和梦想。
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