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事后，陛下对群臣说：‘王氏家风，可谓忠孝两全。
’还说……若西北再有大功，拟加封你为开府仪同三司。”
王小仙听着，嘴角微扬，却未显喜色。
“皇帝终于明白，我不是要他的江山，而是要给百姓一条活路。”
他喘息片刻，忽道，“取笔墨来。”
李婉儿犹豫：“你身子……”
“最后一道奏章。”
他说，“写完，我或许就能睡个安稳觉了。”
他在病榻上挣扎起身，提笔写下：
>“臣王小仙诚惶诚恐，叩谢天恩。
然开府之荣，臣不敢受。
>臣所行一切，非为爵禄，只为践行先帝富国强兵之志。
>今河朔初定，民心渐归，然制度未成，根基未固。
>臣愿以余生之力，督建‘五司一体’之制：民政司理赋役，司法司掌刑狱，监察司纠官邪，教育司兴学堂，工程司管营建。
>凡司长官，皆由咨议局推选，朝廷备案，三年一任，不得连任。
>此非割据，乃分权共治；非擅权，乃防独断。
>若陛下允准，则新政可继；若仍疑臣有异志，请即赐死，臣绝不反抗。
>唯求留此制度于西北，使后来者有所依循。
>臣死之日，即是清白证明之时。”
奏章写毕，墨迹未干，他已昏厥过去。
七日后，汴京回信未至，但边境传来急报：辽国使者入境，携国书一封，请求与“河朔安抚使”
会晤，商议互市通商、划界屯田之事。
按例，此类外交应由枢密院主导，地方不得擅接。
但此次辽使明确表示：“只认王小仙一人。”
苏轼拍案而起：“这是天意！
辽人都知你才是西北真正的主人，朝廷还能否认你的地位？”
王小仙躺在榻上，听闻此事，竟笑了：“他们不是认我，是认秩序。
辽人狡诈，见我治下百姓安居、军民一心，知道硬打打不垮，便想用商贾渗透、分化拉拢。
这一局，必须赢。”
他强撑起身，下令筹备“统万会谈”
：选址于当年阅兵校场，搭建三重帷帐，设汉、契丹、党项三方席位，邀请蕃汉商人、僧侣、学者列席旁听，并允许民间报房记者记录全过程。
“我要让天下看到，”
他说，“一个由民选代表参与、依法议事、公开谈判的政权，是如何与外邦平起平坐的。”
会谈当日，风雪交加。
辽使萧德恒步入会场，见四周布满百姓代表，墙上挂着《阳光账册》与《赋役对照表》，愕然道：“王安抚使，此非军帐，倒是像个市集公堂。”
王小仙端坐主位，紫袍加身，金鱼袋悬腰，虽瘦骨嶙峋，气势凛然：“在我治下，政务即市务，民心即国力。
贵使若有条款，不妨当众提出，由三方评议。”
萧德恒试探性提出开放五处榷场、减免关税三成、共管盐池等条件。
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