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进口替代的政策短时间內可以推进基础工业化和保障民生，但是长期实行就会出问题的，特別是安南这样国內市场狭小的国家，容易出现技术瓶颈的问题。
等到国內的企业发展起来，国內市场被满足的时候，就需要转型为外向型经济才能实现经济的可持续增长。
“关於我们改变依赖鹰酱援助和军需订单的单一经济结构是什么意思？“李文辉看到这一条很奇怪，便问道。
“我们虽然是鹰酱的援助对象，但是鹰酱不可能长期援助我们，而且战爭总有停下来的那天，我们要做好万全的准备。
“
“我们要准备深挖东南亚的市场，有东南亚的市场作为保底，可以让我们不至於在所有方面都依赖鹰酱，而且东南亚当地的华人可以很好的成为我们的媒介！
“
“在第一个五年计划完成后，我们就会让我们的企业走出去，而东南亚就是最好的市场！
“
“基础重工业方面有什么安排？“
李崇文问道，重工业才是安南立国的根基。
“在基础重工业方面，我们是以国有企业为主导，在五年的时间內，政府將会用大量资金投资建设钢铁厂，煤炭厂，化肥厂等等基础重工业的项目。
“
“我们还会流出一笔资金，用於基础重工业的技术引进，和聘请鹰酱的技术专家！
“
“为了让发展工业，我们还会建设大量的火力发电站和水利发电站，正好安南的煤炭和水利资源都很丰富！
“
“还有交通体系的构建，我们將铺设以长安城（河內）到琅琊（海防）的高速公路，同时建设安南和澜沧的铁路网。
以及琅琊（海防）港口的建设，让港口的吞吐量达到每年1500万吨！
“
“大家还有什么补充的吗？“
陈德明说完重工业方面的安排后，向大家询问。
“我说一点！
“
李崇文看著大家说道。
“为了形成產业集群效应，和为了以后出口方便，我们將会在琅琊（海防）和南定建立工业区，把轻工业的企业都安排在这里！
“
“实行出口导向的政策时，可以再將两个地方的工业区转变为出口加工区。
“
会议正式確定安南的第一个五年计划。
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