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南京的军费报告送到了光绪的桌子上，看着上面的军费预算是八千万龙圆，这个数字南京政府认为这个数字是非常大的投入，但是唐少仪他们根本知道。
现在的华夏帝国的军费开支已经是一个天文数字了。
同时送来的还有帝**事总参谋部的正式军事编制计划，现在华夏帝国皇家陆军设立了二十一个正式军级单位，其中亲卫军是皇家的近卫军番号，都是加强军级的编制，一共有八个番号。
帝国皇家陆军一共是十三个军的番号，这是三个军的编制都是和现在陆军最强的德国的军事编制同样的，而且因为现在华夏帝国的武器制造水平较为现进，所以帝国陆军的武器配置同样是世界最为现进的。
但是现在光绪知道了，养这样一个大规模的军队，确实是非常的耗费国力的，现在想想日本每年拿出国家财政60%来建设军队，确实是需要很大勇气的，这个时候的华夏帝国正处在国力的上升期，将有限的资源都投入到军队上，光绪心中同样觉得不妥。
况且现在日本的根本就没有停下脚步的意思，即使现在的形势已经发生了很大的改变，日本仍然没有停下对外扩张的准备。
尚荣谦，谭嗣同，梁启超，杨乃全都在光绪的对面坐着，这就是帝国首都现在的高官了，现在的帝国分权已经初见成效了，几乎所有的行政命令都出自南京陪都，光绪一般只有同意的分。
这非常的像汉朝的汉武帝时期，那个时期皇上的私人秘书出称为六尚，其中有五个是负责皇帝的饮食起居的，只有一个始皇帝的私人秘书。
反观宰相哪里有十三槽，负责管理全国的政务，军事，考试，礼仪等等全部的政事，所以那时的实权都是掌握在宰相的手里的，但是这都是文臣和皇帝之间制衡的结果，都是心照不宣的潜规则，没有形成制度。
现在皇帝可以的在南京设置了副都，为了就是能够限制自己的权利，这样可以培养华夏帝国的立宪进程，加快华夏帝国的工业化，恢复帝国往日的荣光。
这一切都是在悄然中发生的，在所有的这一切的后面都是一种力量牵引着，那就是利益。
其实现在的光绪非常的反对南京政府实时汇报等待批复的想法！
但是没有办法！
很重要的原因就是钱！
现在华夏帝**费很大一部分都是皇家出钱供养的，很多现进的军事武器和人员的训练开支都是直接有内政部直接支付的，因为光绪控制着全世界很大一部分金融和产业资产，在全世界赚取利润，没有这部分钱，华夏帝国根本就不可能供养如此规模，武器如此精良的军队。
但是这种情况会慢慢的转变，那就是华夏帝国的经济在慢慢的发展，当帝国的经济过了初创期，那时候帝国有了很多盈利的企业后，在税收上南京政府就可以独立了，到那个时候，皇帝也就没有什么用处了。
但是现在的帝国经济虽然发展非常的迅速，而且引领了世界经济的前沿，但是还是非常的脆弱，毕竟时间太短了，所以光绪决定还是要爱护一段时间再说吧！
毕竟这将会是华夏帝国皇权，最后一次在历史舞台上大放异彩了，当南京副都政府的政府财政收入超过皇家资产，能够自己应付政府的财政支出的时候，皇家就会成为吉祥物了！
永远的摆放在历史的高出了！
尚荣谦讲到；“因为我们军费开支特别的庞大，所以参谋部的建议是从亲卫军开始首先配齐装备和人员，以现在的军费开支来计算，我们需要八年的时间才能将全国的二十一个军配齐所有的装备！
陆军标注战士的配备是群狼冲锋枪一支，5.8口径手枪一支，钢盔一个，刀具一套，包括弹药总装备的重量不超过二十公斤。
每个班十二人，配置一挺轻机枪，掷弹筒2-3个。
每个排三个步兵班，配置重机枪一挺，迫击炮一门。
每个连三个步兵排，配置炮兵排一个，配置7门60毫米步兵炮，设置通讯班一个。
每个营三个步兵排，配置炮连一个，配置火炮20门。
配置一个骑兵连。
一个交通通讯排。
每个团三个步兵营，配置一个炮营，配置60门火炮。
配置骑兵连，特战连，运输连各一个，到了团一级作战单位时，配备的火炮数量是147门，汽车五十辆。
每个师级单位由三个步兵团，还要配备榴弹炮营，骑兵营，特战营，工兵营，辎重营，装甲作战营各一个，还有通讯连一个，以及负责师指挥部的警卫营一个。
也就是说一个整编的华夏帝国陆军的一个师的人员达到了24510人，这其中装甲兵种，汽车兵种，炮兵占到了很大的比重。
同时这也是非常花钱的军队。
全国有二十一个军，每个军就算是两个师的编制，那算下来全国的陆军总数在一百二十万人，这样庞大的军队规模。
看起来很大，但是分散在整个华夏打底就没有多少了，但是现在的帝国财政紧张。
所以参谋部的决定就是，陆军首先每个军只装备一个完整的师，然后在慢慢的积累家底吧！
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