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张汤和赵禹是修订法律的关键人物，在他们手上，法律不再只是对道德的约束和对罪过的处罚，而是几乎变成了诬告的工具。
正如那个流传千年的颜异腹诽案：
为解决财政危机，刘彻接受廷尉张汤的建议，发行了以鹿皮制作的“皮币”
，每张定价四十万钱。
并规定王侯朝贺献璧时，必须用皮币来做衬垫，强迫贵族购买。
大农令颜异对此反对，上奏说：王侯朝贺所用的苍璧每枚才值数千钱，而做衬垫的皮币反倒值四十万钱，这样做是本末倒置，对朝政不好。
对颜异的上奏，刘彻很不满意。
张汤作为刘彻手中的一把刀，当然要为君分忧。
于是，元狩六年，张汤派遣宾客去见颜异，提起新制订的法令有不便于民的内容。
颜异虽然同样这么认为，但是因为之前的上奏没有得到帝王的同意，所以就没有回答这位门客，仅仅只是动了一下嘴唇。
张汤听闻门客的禀告后，向刘彻上奏说：颜异身为九卿，看出法令有不好的地方，居然不向圣上进言而是在肚子里诽谤，应该以“腹诽”
的罪名处死。
于是颜异就这样含冤死去了。
从这个法条开始，尽管当事人没有犯罪的言语和行动，司法官吏也可以主观推定其有罪。
这样下去，诬告横行。
佞臣们随意解释法律，让亲近自己的人活，自己厌恶的人死，政治不复清明矣！
所谓“上有所好，下必从之”
，因为刘彻提拔的官员多为酷吏，地方官吏因为上层的政治取向，也多用严刑峻法管理地方。
这些人管理的可就不只是世家豪族了，他们对平民百姓也手段酷厉，使得黔首的日子更为难挨。
一方面、国家的重负让民众不得不犯法谋生，另一方面，朝廷用极其严酷的刑罚制裁犯罪的民众。
这就形成了一个越来越深的矛盾，汉廷民怨四起，甚至出现了起义。
因酷吏政治产生的农民起义，不是发生在个别地区，而是普遍存在。
除了数千人的大部队，以百计算的流寇更是多得数不胜数。
最后甚至需要调动国家正规军队进行镇压才得以解决。
】
张汤沉默了。
他想了很多，最终只是叹了一口气，道：“臣本以为用严刑峻法治豪强是利国之策，没想到会……会……”
张汤抬起头看着天幕，上面面黄肌瘦的黎民脸上一片麻木，终于有人踉踉跄跄地站起来，眼中跳跃着愤怒的火：“活不下去了，我们去抢！”
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