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唐代的官阶品轶制度(第22页)

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8、司田参军事:主管用地规划与土地分配;

9、参军事:随长官出巡考核下属,并负责礼仪纠察;

10、市令:负责市场行政管理。

三、学校,类似如今的市立学院,分别设经学和医学两个门类对学生进行免费教育,医学博士还作为公立医生为百姓提供医疗服务;

四、各部门均有属吏卒役,如各部门的佐史随员、户曹下有帐史负责收支帐簿,还有随从卫士、值班差役、学校中的助教、负责财政出纳监察的仓督。

唐朝官吏都有定员,按上述名单计,共政府中官21人(不含博士)、吏135人(不含助教),官吏相加计156人,学校中教师5人,学生75人,总计政府财政口薪给人数6员。

唐朝地方行政机构中,还有以下一些有趣的措施:

一、正职和副职之间必须保持距离,刺史的副手称“别驾”

,意味着两人巡视辖区时不能同行,副职应该“别乘传车”

二、选取仓督(财政出纳监察)时一定要候选人出身富厚之家;

三、市令(市场行政管理)不能用本地人,而博士、助教却最好是本地人;

四、仓督、市令、博士、助教必须每4年轮换;

五、上州每年必须向中央推荐3位人才(举人);

六、医学博士日常配置一些中成药,地方上有伤寒、流感、疟疾、痢疾等患者索取,就得免费提供;

七、地方官不能在自己的辖区内购买田地和开设粮食加工厂与百姓争利;

八、地方上的铜矿铁矿听任百姓私自采铸,政府需要黄铜白蜡得向百姓市场价购买,所谓“官无禁利,人无稽市”

九、在边境上,不管公私都不得冶铁采铜。

——官员福利——

唐朝官员每十天休假一天,称“荀假”

此外还有各种节令假(如春节假七天)、定省节(三年探望父母一次,共三十五天)、婚假(九天)、丧假(视与死者关系而定时间长短)、病假(最长不超百日,过百日则解职)。

官员身体欠佳或年逾七旬可以退休,称致仕,五品以上官员退休由皇帝批准,六品以下官员退休则由尚书省批准。

五品以上官员退休享受半俸,有功之臣因皇帝特恩者可获全俸。

唐代官员根据品级发放俸禄,以九品区分职级,作为发给俸禄的标准。

唐代官员有散官与职官之分。

散官是一种表示身份地位的等级称号,没有实际职掌,相当于我们今天机关里的局级、处级纪检监察员之类。

职官表示实际职守,有职有权。

各级官员的品级依正、从、上、下分为九品三十级,而俸禄只依九品正从分为十八级。

领取的俸禄包括禄米、俸钱和职分田等。

以安史之乱为界线分为前后两个时期。

前期实行年禄、月俸双轨制。

京官正一品每年给禄米700石,从一品600石,正九品40石,从九品30石。

月俸开始时称俸料,只给铜钱与食料。

唐玄宗开元年间,月俸又包括杂用、防阁和庶仆等内容。

防阁是一种卫士,相当于今天的警卫员,五品以上的官员才配有防阁;庶仆是一般的佣人,配给六品以下的官员。

后期基本上只实行月俸制,但支付时往往付给谷帛等实物。

唐代官员的俸钱中不但有生活费,还包括办公费,总的趋势是数额不断增加,而且地方官的俸钱高出京官。

唐代官员从政府那里所得的俸禄包括禄米、土地、俸料三大项。

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