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因为在处理白波军降卒问题上，刘协和杨修、周瑜等人曾进行过深入地交流。
然而，不可避免地是，闭门造车设计出来的政策，在实际执行过程中，往往会出现这样或那样的问题，以至于杨修和周瑜经常向刘协请示。
刘协给出“降卒亦是民，为国戍边，当给予厚遇”
的原则，再由杨修和周瑜商量着解决问题，制定出各项优惠的政策，吸引白波军降卒戍边的热情，最终使得白波军整体戍边屯卫的策略，积极稳妥地进行。
同时，刘协希望杨修能够凭借自己的三寸不烂之色，游说张燕等黑山军将领，顺利地完成招降、戍边、屯卫的计划。
这些便是刘协遣杨修协助冀州牧卢植整顿降卒的关键。
随即，刘协又写了封书信给卢植，详细阐述自己在处置降卒、田地和财货等方面的考虑和措施，坚决肃清与黑山贼勾结的豪强以及官员。
在信中，他还提到杨修将前往冀州，配合卢师开展劝降、戍边、屯卫等工作。
卢植的这封奏折，让刘协看到了平定北方的希望。
司徒黄琬攻下大阳县后，在县城修整了半个月，这才缓缓北上，逼向郡治安邑县。
其中，胡才领四千军作为先锋，攻城拔寨。
一路上，贼军或望风而逃，或开城投降，根本不敢与朝廷大军对抗。
这也使得朝廷的进军虽然缓慢，但成果甚丰。
在刘协的要求下，张郃领二千降卒，清剿收复县域内的山贼匪盗，以保证商会进驻的安全。
与此同时，卫兹组织甄氏、鲁氏、糜氏四家得力手下，进驻大阳县和河北县，引导降卒开垦无主的田地，进行春耕工作。
至于春耕的种子和农具，自然是曲辕犁和溲种。
这些都是由刘协命人提供，保障了春耕工作的顺利开展。
在甄氏、卫氏、糜氏和鲁氏组建商会后，刘协便命四家收购粮食运往洛阳城，以保证京城粮价的平稳。
同时，还要保证朝廷大军和降卒们的粮食供给。
尤其是降卒的粮食供给，在刘协的严厉督促下，卫兹等人根本不敢克扣，保证了降卒们干活之余，能够饱食的保障。
当然，这个饱食只是相对的，是按照百姓正常的粮食供给分配的。
刘协原本想趁着春耕，把溲种和曲辕犁推广至整个司隶校尉部，只可惜，仓促的时间和巨大的花费，让他放弃了这个不切实际的幻想。
最终，他只能在自己拥有的田地上种植溲种。
为了应对春耕，刘协命尚书台起草法令，命各州、郡、县推广溲种法和曲辕犁，以增加粮食产量。
他还将溲种法附于法令后，并命画师用炭笔画出曲辕犁的构造图，亦附于法令后。
他不清楚，自己的这番努力，能否让各州、郡、县积极配合落实。
但他知道，只要有郡县能够推行，就能够让百姓获得实惠。
刘协亦有过担心，害怕他所推行的溲种法和曲辕犁，被地方豪强和士族垄断，最终的粮食增产，可能造成粮价下跌，使得百姓深受其害。
因此，他再三向卫兹、甄尧、糜竺和鲁肃四人强调，一定要在作物收获前，在各郡县快速铺开商铺，以平价收储民间的粮食，保证粮价的平稳。
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