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举自一人，贤否或有阿私；举自众人，贤否自有公论。”
定位之精确无以复加，如此实行，可令天下英奇才智之士得以施展。
当时，国人也有疑问，以为中国唐宋以来之台谏、御史，不就和西方的议员一样的质地作用吗？郑观应直接指出其本质的不同。
盖中国之传统专制下，谏官必顾私恩，讲门第，同时于民情也相当隔膜，其间还有智愚贤不肖的区分；沽名钓誉者还有那个制度保其行径，致生很多麻烦。
议员则不一样，他们的来源，普遍选自民间社会，草茅疾苦可得切近了解，更关键之处是他们的进退出入升降沉浮也决定于民众。
他对欧陆行政嬗变、体制、构架，了然于心，和中国的行政体系作切近、踏实的比勘校验。
如谓吏治，倘有任何渎职现象，议院、总统就会理董之，官吏则不能一日居其位，此即制衡之奇效也。
对积弊之痛愤：“中国自秦汉以来，科条非不密也，其奉行而持守之者，非不严且明也，及其既也，适也束缚天下之君子，而便利天下之小人。”
欲扫却这样的不堪之状况，他明言非开设议院不可。
循名责实，至大至公，“何惧乎英、俄，何忧乎船炮？”
制度路径乃是解决最棘手社会问题的根由。
议院之形成、运作、规则、人员，议院立法之方式、形式，皆以英、德为例。
其作用，“而昏暴之君无所施其虐，跋扈之臣无所擅其权，大小官司无所卸其责，草野小民无所积其怨，故断不至数代而亡，一朝而灭也。”
言论自由，权利保障，经济腾飞，国际地位，事无巨细，都要靠三权分立的政体来保障。
专制、专权，黑箱操作，一人说了算……这样的政体，社会个体都会为了生存不守规则，互相欺骗的恶果是加剧不安全感，坠入恶性循环的险恶之道。
孟德斯鸠《论法的精神》尝谓：“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。
要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”
郑公发议，盖基于此。
专制之下，遇到明主、贤臣，老百姓或可喘口气。
而多数时候则血泪相和流，“更能消几番风雨？匆匆春又归去”
，风雨如磐，鸡鸣不已。
开发选举，整合地方功能，整合社会经济资源，实际上是一种良性利益诱导方式。
除国会立法外，日常制度形成往往由诱导因素变迁而成，对利益主体的各方面，均达成良性循环。
当郑观应方痛切思索之际，在他稍前或同时，也有类似的嘤鸣之声。
林则徐亦译亦撰的《四洲志》，介绍三十多国家的人文、地理、历史，细部旁及行政、司法、资源、风俗、技艺种种，其中介绍美国十分详尽。
于政事一端，他介绍说，“以洼申顿为首区，因无国王，遂设勃列西领一人，综理全国兵刑、赋税、官吏黜陟。
然军国重事关系外邦和战者，必与西业会议而后行，设所见不同，则三占从二……勃列西领四年一任，期满更代，如综理允协，通国举服，亦有再留一任者，总无世袭终身之事……”
又详叙其大学、法政的教育，“迩来又增学习智识考察地理之馆，重刊欧罗巴书籍，人才辈出，往往奇异”
。
关于赋税，因其一开始为小政府大社会，所以，“当开国之初，轻税薄敛，原可足用”
。
遇到战争，因“兵少饷厚，故训练精强”
，征收钱粮税饷都是良性循环。
于美国民主制度隐约透露欣羡之情。
因其书最早打开眼界，故尚有幼稚或令人哑然失笑之叙述，但当政经关键，却往往一语道着，就其深度、专注、身份、重要性而言，林则徐可谓睁眼看世界的第一个中国人。
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