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第三，欧洲政策，妨碍劳动和资本的自由活动，使其不能由一职业移转到其他职业，由一地方移转到其他地方，从而使劳动和资本不同用途的所有利害，有时候出现令人非常不愉快的不均等。
欧洲政策妨碍劳动的自由流动。
学徒法令，妨碍劳动的自由活动，甚至使劳动在同一地方不能由一职业转到其他职业；同业组合的排外特权，妨碍劳动的自由活动，甚至使劳动在同一职业不能由一地方转到其他地方。
我们时常看到，一种制造业的劳动者获得高工资，而另一种制造业的劳动者却不得不满足于最低的生活费。
前一种制造业，处在前进状态，不断需要新的劳动者，后一种制造业，处在衰退状态，劳动者的过剩，不断增加。
这两种制造业，有时是在同一城镇，有时是在同一城镇的邻近地方，但相互间却不能有丝毫的协助。
在前一种情况下，有学徒法令妨害其相互协助。
在后一种情况下，有学徒法令和排外的组合，妨害其相互协助。
可是，有许多不同种类的制造业，操作很类似，假如没有此等不合理的法规从中作梗，劳动者就能很容易由一职业转到另一职业。
例如，织素麻的技术与织素丝的技术，几乎完全相同。
织素羊毛的技术，虽略有差别，但因为这差别极其有限，麻织工或丝织工，也只要学习数日，就能成为差强人意的毛织工。
因此，假如这三种主要制造业中，任何制造业陷于衰退状态，该制造业的劳动者，可改就其他两种繁荣的制造业之一，而他们的工资，在繁荣的制造业中不会过高，在衰退的制造业中，就不会过低。
诚然，英格兰今日麻布制造业，通过特别法令而开放了，人人都有从事这行业的自由，但由于该业没在英格兰大部分地区大力推广，所以这对其他衰退制造业的劳动者，只能提供很有限的就业机会。
在实施学徒法令的地方，衰退制造业的劳动者只好请教区救济，或以普通劳动者的资格从事劳动。
不过，按照他们的习惯，他们更适合于做类似制造业的工人，而不大适合于做普通劳动者。
所以，一般地说，他们宁愿请教区救济。
妨害劳动者自由流动的东西，也同样妨害资本的自由流动。
因为一种行业上所能使用的资本量，在很大程度上，决定于这行业所能使用的劳动量。
不过，同业组合法规妨碍资本由一地移到另一地的自由流动，在程度上小于它妨碍劳动的自由流动。
不论何处，富裕商人要在自治城市中获得经商的特权，比贫穷技工在自由城市中获得劳作的特权容易得多。
阻碍劳动流动的东西也阻碍资本流动。
我相信，同业组合法规妨碍劳动的自由移动是欧洲各地共有的现象。
而济贫法妨碍劳动的自由移动，据我所知，却是英格兰所特有的现象。
自有济贫法以来，贫民除了在所属的教区内，就不易取得居住权，甚至不易找到工作的机会。
同业组合法规所妨害的，只是技工和制造工人劳动的自由移动。
获得居住权的困难，甚至妨害一般劳动的自由移动。
英格兰的乱政恐怕以此为最甚。
我现在就其起源、发展及现状，作一些说明，也许会有一些用处。
在英格兰，劳动的自由移动还受到济贫法的影响。
英国贫民，一向是靠修道院施舍。
修道院破毁的结果，是贫民得不到此种施舍。
后来，虽几经设法救济，但均无效果。
伊丽莎白女王34年，颁布第二号法令，规定各教区有救济其所属贫民的义务，并规定每年任命管理人，会同教区委员，通过教区税，征收足够救济贫民的金额。
按这法令，各教区都不得不赡养所辖境内的贫民。
但一个人怎样才算是所辖境内的贫民呢？这就成为一个相当重要的问题。
这个问题，在一定时间内，有各不相同的答案，直到查理二世第13年及14年的法令，才确定下来。
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