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节度使之名源于魏晋，至唐睿宗景云二年（711）正式列入官制，唐玄宗时期共有河西、范阳、陇右、剑南、安西、朔方、河东、北庭、平卢、岭南十节度使，其后又有增加。
节度使多兼财政、军事、民政、政治等事，是总揽数种大权的地方行政长官。
属官有知都兵马使、都押衙、都虞候、都教练使、都指挥使等武官，也有副使、行军司马、判官、掌书记、支使、推官、巡官等文官。
下辖州、县。
节度使权力的不断增大，使之很快发展成为割据一方的政治势力，酿成唐末藩镇割据的局面。
宋代的地方政区及职官，基本承袭唐制，只是改“道”
为“路”
，分路、州、县三级。
北宋盛世时辖24路，南宋仅16路。
路下设帅、漕、宪、仓四个监司。
帅司，即经略安抚使司，设经略安抚使，掌民事、军政、诉讼、财政等，多由文臣充任，也统辖军队。
漕司，即转运使司，设都转运使，掌财赋、转运等。
宪司，即提点刑狱司，设提点刑狱公事，掌司法、监察等，多由文臣充任。
仓司，即提举常平司，设提举常平官，掌常平义仓、贸易、水利、赈灾等。
四司之外，还有提举茶盐司、提举市舶司、提举学事司、提举保甲司等，视各路具体情况而定。
路下设府、州、军、监。
府的地位略高于州，有京府与次府之分。
京府设府尹，次府设知府，掌民事、司法、治安并参议朝政。
属官有判官、推官、司录及功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹等诸曹参军，分掌具体事务。
宋代的州仿唐制而按户口分为上、中、下三等。
各州设知州与通判，掌一州之政。
宋代的“军”
，与府、州平级，由唐制发展而来，长官称知军事，或知军、军使。
“监”
也是直隶朝廷的地方行政机构，一般设于矿区，置知监事（或称知监、监使），掌矿务及矿区周边民政。
图2-2-3赵匡胤像
图2-2-4成吉思汗像
元、明、清三代，地方最高行政机构均为行省。
元代地方政区与前朝相比，变化较明显。
其中最重要的变化是行省的设置。
元代改三省制为中书一省制，并设立直辖区，包括山西、山东、河北、河南北部、内蒙古中部及东部地区，谓之腹里。
在直辖区外，另设十一行省，管理地方政务，分别是:岭北行省、辽阳行省、河南江北行省、陕西行省、甘肃行省、四川行省、云南行省、江浙行省、江西行省、湖广行省、征东行省。
其下还有路、府、州、县。
各省设丞相、平章、左右丞、参知政事等职官。
下辖检校所、照磨所、架阁库、理问所及都镇抚司等机构。
行省的设立，对后世地方行政制度影响极大。
元代地方官制有一特别之处，即路以下的地方机构在主官之外另设一“达鲁花赤”
，意为监督官、总辖官，由蒙古人担任，握有实权。
此外，元朝还有宣慰使司、都元帅府、肃政廉访司等一些特殊的地方机构。
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