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一些政府官员趁着现有法律环境的不健全以及制度约束的乏力，利用最后的机会大发横财，而不是想着如何健全法律推行改革，这就为企业的寻租行为提供了很大的空间。
在这种大环境下，现有的政府部门和政府官员很难全力支持企业“阳光轨道”
的构建，相反却在纵容“黑色轨道”
的发展。
我国权钱交易现象屡禁不止的主要原因，就是在于现有的政府体制不合理。
第二，企业没有成为独立的、成熟的、强大的市场经营主体，对于政府的依赖性依然很强，增加了企业选择“黑色轨道”
的可能性。
我国企业长期以来一直依附于政府，在计划经济体制下，企业基本上可以看成是政府的附属物，产品的生产销售完全在政府的计划之内，企业不能表达自身的利益，更谈不上合理的影响。
到了经济转轨时期，企业获得了一定的自主性，但能够充分表达自身利益，可以与政府进行博弈的企业主体尚未形成。
对于国有企业来说，仍然没有摆脱与政府之间的特殊关系，虽然在市场竞争中享受到了政府提供的一些“特殊待遇”
，但他们不得不继续面对政企不分的命运，接受政府对于自身经营决策的干预。
而对于民营企业来说，属于后来发展起来的企业力量，初期的发展必须依赖于政府的扶持，但这样一来企业就必须牺牲一些利益来满足政府的要求，在经济转轨的初期，很难作为市场中一支强大的经营主体与政府之间进行制衡。
总之，市场中的企业都没有成长为强大的经营主体，缺乏通过正常渠道影响政府的能力，相对来说，采取“黑色”
的手段更加容易和直接。
当然，这种现象的背后是政府体制的不合理，表现在企业身上，但根子在于政府体制的不合理性，我们不能过多地批评企业，应该把政府体制作为改革的重心。
第三，企业与政府权力之间的不对称，将很多企业逼上“黑色轨道”
。
很多企业最初在影响政府决策时，可能并没有想要走上“黑色轨道”
。
但他们在与政府的接触中发现，企业与政府之间的权力处于完全不对称的地位，企业花很大力气无法实现的事情，政府可能只需要下一两个批件就都可以解决。
于是“聪明”
的企业发现，通过寻租的方法，主动依附于政府权力的庇护下，就可以赢得市场竞争中的胜利，而其他的正常方法只能事倍功半，反而会被市场淘汰。
企业为了生存就必须被迫的接受这种生存方式，向“黑色轨道”
方向靠拢。
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