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陈登成为广陵太守后，明赏罚，立威信，顺便结合他曾做典农校尉的经验，兴修水利，劝课农桑，深得百姓之望。
他一直有意拉拢海贼之首薛州，常有书信往来，劝其归附。
薛州同样敬服陈元龙是徐方名士，隐隐有些意动。
单凭施恩不能服人，还需有实力为凭。
三千人难以攻城拔寨，剿灭些许海贼却不是问题。
因此有这海上一战，荀忻替陈登坐镇楼船，率所部弩兵抗敌，陈登则亲率水军包抄贼后，大破海贼。
当日郡兵带着战俘与战利品回到广陵郡的治所射阳，城中的百姓听说太守大破臭名昭著的海贼，奔走相告，额手称庆，数千人夹道欢迎郡兵归来。
骑在白马上，荀忻第一次体验到被箪食壶浆相迎，对着道旁两侧人们敬畏激动，明亮如星辰的眼神，他心头微涩。
《尚书》说“安民则惠，黎民怀之”
，这个民族的人们，自古以来都很容易满足。
安民以惠，便是民心所向。
“此可用矣。”
陈登握着缰绳，环视一周后喟叹道。
什么可用？
民心可用。
儒家向来推崇“以民为本”
、“治民如伤”
，陈元龙自少时起就立志匡世济民，入仕以来，这一点他从无偏移。
荀忻闻言一凛，一瞬间有什么灵光迸现，老曹为什么让他来广陵？
徐州各方势力盘根错节，就像是用来测试领导者能力的作业题。
测试从州牧陶谦开始，陶谦是丹阳人，丹阳位于四省交界处，风气好武尚斗，汉时被认为是“精兵之地”
。
陶谦手下的中郎将许耽，曹豹等嫡系就掌管着这支精兵。
陶谦从当初的普通太学生，一介白身做到徐州牧，全靠手下数万丹阳精兵。
陶谦遗命让位刘备，引得丹阳兵嫡系颇为不满。
趁着刘备对战袁术，丹阳兵投向吕布，吕布因此反客为主，得到徐州。
除了丹阳兵，徐州内还有陈登等世族势力，糜竺等大商巨贾，以及旅居徐州的名士们。
如果算上外部，还得加上屯兵开阳的臧霸。
这道题的难点在于如何找到数者之间的平衡，这显然难度很高，乃至刘备折戟，吕布沉沙。
曹操玩权谋的手段和综合实力都要胜过这两位，他没在这个平衡问题上翻车。
要玩制衡那一套，当然不能出现一家独大的局面，即使是看似人畜无害的士族同样有风险。
民心可用，陈元龙登高一呼，未必不能自立门户。
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