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……没有根据调查统计，便把我国文盲人数认为占全人口之八十，当然是不合逻辑。
不过历年一般人对于我国不识字人的估计，多半采用这个比例”
[166]。
社员黄裳在搜集国内27处机关团体社会调查基础上，得出关于中国文盲的整体状况，[167]在这些建议中，指出办理民众学校时应注重乡村、妇女和壮年老年民众，容易被大家认可，但第五条“中国文盲百分比，在世界上不算最多”
颇惹争议。
有鉴于此，借调查民众学校招生暨留生问题，黄裳在全国范围各省市民众学校寄发4000份问卷，收回有效问卷1247份，代表21省市260余县市的66557名学员，他统计出了民众学校附近文盲百分比，如表4-11所示。
表4-11民众学校附近文盲百分比统计一览表（n=1247）[168]
续表
据表4-10中数据所示，不论何种社会团体或机构，各种社会调查的结果文盲的平均比例为75.33%，而性别差异很大，女子文盲数比男子文盲数高得多。
就分布区域来讲，文盲的数目是乡村高于城市，交通不便的省份高于沿海或交通要衢。
而据黄裳调查的1247校中（如表4-11），民众学校设立在城镇者605所，占总数的48.51%，设立于乡村者为420所，占总数的33.68%，未详者222所，占17.81%。
如除去未详者外，设于城镇者占总数的59.03%，设于乡镇者占40.97%，乡村失学民众之多，远在城市失学民众之上，而民众学校之设立，城镇与乡村之比反为三比二[169]，黄裳建议办理教育者应倚重“乡村教育”
趋势，倚重“民众教育”
的趋势，大力兴办民众学校。
面对昔日学生黄裳的调查数据，俞庆棠认为：“倘若拿这个数目和全国人口数做一个比例，比较全国教育会议成人补习教育方案中二万万的数目要高着三分之一呢。”
[170]画外之音依然是不够客观。
“从来没有人做过文盲的调查”
的情况下，得出了各式全国文盲数目结论，这种吊诡逻辑前提实在极不合理，但又现实存在。
面对这种局面，社教社加快步伐，着力推进全国文盲调查。
第四次年会，福建省立民众教育馆馆长谢大祉、个人社员林建行分别递交“由社提倡举办全国社会调查案”
“本会应组织各调查队进行工作以期明了社会实况”
提案，经年会提案审查委员会审查，两案合一，主文变为“由本社举办文盲调查案”
，决议修正通过的办法有四：（1）凡本社社员应负责调查所在地一村或一乡（五十户至一百户）；（2）用抽样调查法；（3）各地社员调查文盲所用之表格，由本社制发；（4）在下届年会前完成此项工作。
[171]会后，1936年3月14日，理事会第15次会议就“大会交议，由本社举办文盲调查案”
，决议公推甘豫源、张锡昌二人设法进行。
[172]从进度上看，社教社拟借助教育部力量来完成该项全国文盲调查。
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