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他按蒙骜的嘱咐，先前往咸阳宫，登记了紧急公文，然后迅速回头，前往拜访内史绾。
和他一起来的十名大夫，三人与他共同前往咸阳宫，其他六人分别到三家驿馆登记入住。
皮绾接待了公乘缓，听说王稽有和诸侯暗通的行为，也吓了一跳。
他问公乘缓现在住哪里，公乘缓回答说，自己将按结合前往咸阳宫旁边的驿馆投宿。
皮绾道：“善！”
遂令家臣通知咸阳令、尉俱来内史府听令。
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咸阳令从道理上说，归内史管辖，但咸阳令、尉地位太重要了，都是由秦王亲自任命，通常由剑士出任；咸阳城内的治安也由剑士负责维持；关中的刑徒和民军则由内史管理。
剑士和关中军形成一种相互牵制的局面，哪一家也不能独大。
当然，最强大的秦国军队是由秦尉管理，而宫中的宿卫则由卫尉负责，主要成员是年轻的郎卫。
郎卫是从各地良家子弟选拔的优秀人才，既是秦王的秘书，又是秦王的侍卫。
一旦出兵时，他们有机会代理低级军官，从而走上仕途。
如此复杂的军事体系，保证了谁也不可能在咸阳一家独大。
咸阳令、尉很快就来到内史府。
皮绾道：“公乘缓自上党至，在重大军情，身负机密。
彼居咸阳驿，务要护卫周全，外人无令勿得近也。”
两人立即应喏。
从皮绾府中出来，两人陪着公乘缓到咸阳宫旁边的咸阳驿，向驿吏说明情况，单独给公乘缓开了一个院子，并调来十名士卒（剑士），就在院中贴身侍卫，确保无关人员无法接近这四个人。
当天夜里，相府即派人来找公乘缓，要他迅速进府，当面报告一切。
由于来人有相府的节符，侍卫将来人领到院中。
来人见院中有剑士戍卫，也大感惊讶，问道：“何以剑士守之？”
为首的剑士回答道：“奉咸阳令、尉教，侍卫公乘缓！”
来人点头道：“公乘缓身负机密，不可稍令有失！”
剑士应喏。
来人即请公乘缓上车前往相府。
公乘缓道：“臣愿与大夫同往！”
来人道：“相但招公乘一人，他者未闻也！”
公乘缓道：“事出仓促，臣所知未能周也，愿与偕往！”
来人道：“车只一乘，何能许多？”
公乘缓道：“未敢乘，愿步往，惟恐失对！”
来人道：“既如是，愿即起！”
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