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各种规定太苛求，不能使教师主动地遵守。
从统计分析的结果可知，在教师自我认同的制度维度上，表现出两个非常突出的问题，一个是考勤制度，另一个是职称制度。
在我们的问卷调查中，85.6%的教师反映“学校的考勤制度很严格”
（见图6-5）。
很多学校制定了严格细密的考勤制度，不定时的抽查，从“刷卡”
到“刷脸”
，日益严密的制度在表面上形成了一种秩序井然的学校管理状态，而事实上，却造成了一种严密监督之下信任的缺失。
作为知识分子的教师是需要精神和心理上的尊重和关怀的，这样的一种对立状态的管理方式，在一些情况下造成了教师的逆反和对抗情绪，教师用消极懈怠的状态来对抗外在的严苛，使严苛的管理制度非但没有达成应有的效果，反而走向了制度设计的反面。
图6-5“学校的考勤制度很严格”
百分比图示
另一个突出问题就是85.4%的教师反映“我们学校评职称很难”
（见图6-6），职称制度直接影响教师的收入待遇，影响教师的专业发展空间，是与教师的切身利益密切相关的制度。
然而，在中小学实际中，由于职称制度本身不合理，很多学校缺乏高级职称的名额，导致教师具备了相应资格也无法评聘，挫伤了教师专业发展的动力。
另外，职称评审操作中的不公正也打击了一部分教师的工作积极性。
图6-6“我们学校评职称很难”
百分比图示
现在评职称太难了。
我们学校都8年没有高级职称的名额，老师们干着都觉得没有奔头。
工作前途渺茫，没有动力。
只有40.9%的教师认为“老师们的意见在学校管理中能够得到尊重”
，而超过一半的教师认为“在学校管理中都是校长说了算”
，这从侧面反映出教师作为学校的主人翁在制度决策方面享有的话语权是不高的，话语权低的结果就是只有33.6%的教师认为“学校的评优制度很公平”
。
不公平带来的后果就是教师工作积极性受挫，48.7%的教师表示“学校里不公正的现象打击了我的工作积极性”
，话语权低的背后是教师受到了不公正的对待，而公正与否折射出的是领导者的意志和学校的管理水平。
在我们的问卷调查中，不到一半（42.7%）的中小学教师认为“学校的管理制度比较民主”
。
而且，在制度民主性这一维度上，城市与乡镇、县城之间存在显著的差异，城市在管理制度民主上比乡镇和县城高。
小学与初中、高中存在显著的差异，小学在管理制度民主上高于初中、职业学校和高中。
32%的教师认为“学校的各种制度对我是一种束缚”
，67.4%的教师认为“我能够按照自己认为正确的方式实施教学”
，为了检验在各种制度规约下不同职称、不同学校所在地、不同学校级别与自主教学之间是否存在显著的差异，对自主教学进行了职称、学校所在地、学校级别的单因素方差分析和LSD事后多重比较，结果表明，不同学校所在地、不同学校级别的教师在自主教学方面存在显著的差异。
乡镇与城市之间存在显著的差异，乡镇在自主教学上低于城市。
初中与小学、职业学校之间存在非常显著的差异，初中在自主教学上低于小学和职业学校。
（五）教师自我认同的经济资本差异分析
从统计分析的结果可知，高达93.1%的教师认为自己的收入水平偏低。
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