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西蒙认为，“管理就是决策”
。
（二）国内学者及各类工具书对管理的解释
张尚仁认为：“管理就是指由专门机构和人员进行的控制人和组织的行为使之趋向预定目标的技术、科学和活动。”
徐国华认为：“管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。”
杨文士认为：“管理是一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。”
《中国百科大辞典》对于管理的解释是，管理是人们为实现一定的共同目标而对被管理对象进行的计划、组织、指挥和控制的活动的总称。
按照《世界百科全书》解释，管理，从字面上讲就是管辖、处理的意思；而从更深层次上讲，管理就是对工商企业、政府机关、人民团体，以及其他各种组织的一切活动的指导。
它的目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。
在《决策科学辞典》中，管理被认为是管辖和治理，是管理者为实现一定目标，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、指挥、监督、协调、控制等活动的过程。
（三）对管理的理解
由此可见，大家对管理的认识目前还不统一。
不同的领域关注的内容不同：在经济学家看来：管理就是生产力；在社会学家看来：管理就是一种职权系统；在政治学家看来：管理就是一种地位系统。
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管理的内涵：持不同观点的人，看法不同：（1）“职能论”
认为：管理就是履行计划、组织、领导、协调、控制等职能（或过程）；（2）“资源论”
认为：管理就是对人力、物力、财力、信息、时间等进行管理，就是合理的资源配置；（3）“目的论”
认为：管理就是实现组织目标，追求最大的经济或社会效益；（4）“系统论”
认为：管理就是创造一个能工作的内外“环境”
，协调各子系统与环境的关系；（5）“决策论”
认为：管理就是决策；（6）“人本论”
认为：管理就是指导他人、激励他人的方法；（7）“模式论”
认为：管理就是用数学模式寻找最优解决问题的方案。
管理的职能：虽然目前关于管理的概念上没有达成统一的认识，但近年来，学者们对管理职能的认识还是基本一致的，即管理活动一般包括计划、组织、协调、反馈、控制等基本职能。
管理的任务：管理的基本任务是：（1）组织生产经营活动；（2）有效利用人、财、物资源；（3）促进技术进步、提高组织竞争力；（4）开发人力资源、促进员工成长；（5）协调内外关系。
由此，我们理解：管理是管理者通过计划、组织、协调、反馈、控制等一系列管理方式，对组织的人、财、物等各种资源进行有效配置，使组织目标得以效益最大化的实现过程。
二、管理的职能
通过以上论述，我们不难看出，目前在管理的概念上没有达成统一的认识，但近年来，学者们对管理职能的认识还是基本一致的，即管理活动一般包括计划、组织、协调、反馈、控制等基本职能，这也是管理的基本过程。
很多管理学书籍都将这些职能作为核心内容加以讨论。
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