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三高等教育的投资效益不高(第1页)

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三、高等教育的投资效益不高

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高校由于缺乏科学的成本核算机制与竞争机制,在制度安排上漠视了成本效益在高校经济运行中的重要性,造成办学成本高昂、结构倒挂,具体表现如下。

第一,高校行政成本近年来一直居高不下。

随着高等教育投入的不断增加,高校的规模越来越大,高校行政部门和行政层级有增无减,加上受到物价上涨、社会收入普涨等因素的影响,高校人员经费和行政运行经费普遍增加。

另外,尽管自1999年国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议以来,全国高校后勤发生了深刻变化,高校后勤保障能力、运行效率和服务质量显著提高,但是由于受多方面制度的制约,部分地区和部分高校后勤服务模式落后、后勤保障的运行效率和服务质量还不能适应形势发展的要求。

第二,高校的成本结构中存在着投资“重物不重人”

“重行政不重学术”

的失调现象。

目前,一线教学人员和科研人员的工资待遇与行政后勤人员没有明显差距,甚至出现倒挂。

我国公办高校从2010年1月1日起实施绩效工资。

实施绩效工资的目的,是把工作人员的薪酬待遇和个人工作成效密切挂钩,是排除“干多干少一个样,干好干坏一个样”

顽疾的一个重大改革举措。

但在高校行政化背景下,很多高校一线教师的地位和待遇实际上比行政管理人员要低。

[18]这种情况与迅速发展的我国劳动力市场的现实形成强烈的反差,造成教师人力资本贬值、浪费,加剧了高校一线教学、科研人才的流失。

另外,高等教育资源共享不完全。

随着高等教育的蓬勃发展,高等教育教学等领域出现了合作的趋势。

相邻的学校间或“大学城”

内开展合作,以实现资源共享。

信息技术和互联网的迅猛发展使高等教育资源共享更加便捷。

但由于现行高等教育的设置、布局、结构仍带有计划经济体制下的痕迹,总体上反映不出现实的市场选择和市场导向,很多高等教育资源如师资、课程、实验室及运动场地等不能共享或共享不完全,造成了不必要的浪费。

甚至在同一所高校内,由于部门管理不规范,仍然存在着设备、实验室重复建设及教学和科研资源不能共享的状况。

我国本身存在着高等教育经费投入不足的问题,而有限资源的共享又不完全,且又有许多花在了与教学、科研没有必然联系的方面,这就导致了高校人才培养成本的增加,使得办学效益下降。

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