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众神之王帝释天为菩萨灌顶，立菩萨为王：“众位大臣、婆罗门、长者……满心欢喜，说道：‘无道昏君死了，现在，我们得到帝释天赐给我们的圣明法王。
’”
[35]
《戏弄本生》说到梵施王在波罗奈治理国家时，容不得衰老之物，不论是象、马、牛，还是别的什么，只要一看到，他就追逐戏弄。
看到老妪，他就下令召来，抽打肚子，推倒拽起，威胁恫吓；看到老翁，他就勒令其像杂技演员那样，趴在地上翻筋斗，逗笑取乐。
即使没有看到，而只是听说谁家有老人，他也要派人找来，戏弄一番。
国王的随从也戏弄老人。
[36]
由于种种原因，列国时代各国社会很不安宁，时有盗贼扰乱。
如《长阿含经》卷第六第二分《转轮圣王修行经》第二说到一个名叫转轮圣王的国王自动退位，出家修行，其子即位以后，不像以前的几代国王那样以正法治国，而是：
自用治国，不承旧法，其政不平，天下怨诉，国土损减，人民凋落。
时有一婆罗门大臣，往白王言：“大王当知，今者国土损减，人民凋落，转不如常。
王今国内，多有知识，聪慧博达，明于古今，备知先王治政之法，何不命集，问其所知，彼自当答。”
时王即召集群臣，问其先王治政之道。
时诸智臣，具以事答。
王闻其言，即行旧政，以法护世，而由不能拯济孤老，施及下穷。
时国人民，转至贫困，遂相侵夺，盗贼滋甚。
伺察所得，将诣王所，白言：“此人为贼，愿王治之。”
王即问言：“汝实为贼耶？”
答曰：“实尔。
我贫穷饥饿，不能自存，故为贼耳。”
时王即出库物，以供给之。
而告之曰：“汝以此物，供养父母，并恤亲族，自今已后，勿复为贼。”
余人转闻：“有作贼者，王给财宝。”
于是复行，劫盗他物。
复为伺察所得，将诣王所，白言：“此人为贼，愿王治之。”
时王复问言：“汝实为贼耶？”
答曰：“实尔。
我贫穷饥饿，不能自存，故为贼尔。”
王复出库财，以供给之。
复告之曰：“汝以此物，供养父母，并恤亲族，自今以后，勿复为贼。”
复有人闻有作贼者，王给财宝，于是复行劫盗他物……
国王一看，这样不行，于是便把贼抓起来杀头。
老百姓一看这样下去不行了，便“为自防护，遂造兵杖、刀剑、弓矢，迭相残害，攻劫掠夺”
。
《佛本生故事》中常常说到强盗，说明那时社会秩序很乱。
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