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十二郡的划分与命名，大致确定下来——
敦煌郡、龟兹郡、于阗郡、车师郡、北庭郡、鄯善郡、疏勒郡、温宿郡、姑墨郡、尉头郡、蒲类郡、山国郡。
“郡名便暂定如此，具体疆界划分，需待详细舆图绘制完毕，人口田亩清查清楚后，再行微调。”
赢子夜最终拍板！
“公孙，相关文书印信的制备，以及上报咸阳等事宜，便由你全权负责。”
“臣，领命。”
公孙墨玄躬身应下，心中亦是心潮澎湃！
虽说他现在无官无职。
明面上，也只不过是六公子府麾下一名区区幕僚。
但，却参与并主导这开疆拓土，设立郡县的旷世之举！
对于他这等文臣而言，无疑是毕生追求的功业！
处理完西域郡县划分，赢子夜的思绪却不自觉地飘向了北方。
他的目光落在沙盘上方，那片代表着广袤北疆的区域。
与西域绿洲城邦林立不同。
北疆，更多的是无垠的草原、荒漠和零星分布的游牧部族。
那里城池稀少，地广人稀，气候恶劣。
“西域可设郡县，移民实边，因其有绿洲可依，有城郭可守。”
赢子夜缓缓开口，像是在对众人说，又像是在自言自语。
“然北疆……”
“若强行迁徙百姓，设立郡县，恐事倍功半！”
“我大秦皆是耕战百姓，难以适应游牧生活。”
“且……地域太过辽阔，难以有效管辖，反而容易成为拖累！”
殿内众人闻言，皆露出思索之色。
蒙犽忍不住道：“殿下，难道就放任北疆不管？”
“那头曼虽败亡，匈奴残余犹在，若不尽早图之，恐其死灰复燃！”
“自然不能不管。”
赢子夜眼中闪过一丝冷光。
“北疆，不能以治理西域之法治理。”
他走到北疆区域的沙盘前，拿起几面代表军事据点和区域划分的小旗。
“北疆最大的价值，在于其广袤的草场，是天然的养马之地！”
“大秦欲强，骑兵不可或缺！”
“陇西、北地虽有牧场，然规模、草质，皆不及北疆！”
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