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三年后，童贯动了收复燕云的念头，而当时的宰执（张商英、郑居中与何执中）都不堪大用，于是童贯便助蔡京复相。
那时，赵佶也受够了一众无能的宰执将北宋弄得乱糟糟的。
于是，赵佶给已经赋闲接近三年的蔡京下了道御笔手诏。
在这道御笔手诏中，赵佶先是肯定了蔡京这些年的功绩，然后赐给蔡京一座位于东京汴梁城中的豪华宅邸（即鸣銮堂），令蔡京复太师，仍旧楚国公致仕。
收到赵佶的御笔手诏之后，蔡京立即带着全家老小从杭州搬回东京汴梁城。
不久，蔡京落致仕第三次出任宰相。
蔡京这次出任宰相，时间长达九年，直到今年六月才第三次致仕。
这九年，是蔡京人生最辉煌的时期，也是宋徽宗时代最辉煌的时期，甚至可以说是整个北宋最顶峰最鼎盛的时期。
在这九年间。
社会救助制度的推行力度之大，在古代历史上是罕见的。
其推行的居养院、安济坊和漏泽园制度，无疑是北宋救济制度发展的高峰，在中国历史上是空前的，甚至也在元明清三代之上。
正是蔡京将社会救济活动规模化、制度化。
蔡京在崇宁年间主持的“崇宁兴学”
，得到了进一步深化，其主要举措有：全国普遍设立地方学校；建立县学、州学、太学三级相联系的学制系统；新建辟雍，发展太学；恢复设立医学，创立算学、书学、画学等专科学校，是北宋“兴文教”
政策的集中体现，对宋朝教育事业的发展起了重大作用。
蔡京的第三次复相，与收复燕云有关，蔡京的第三次罢相，也与收复燕云有关。
赵佶刚开始启动“联金灭辽收复燕云”
这一战略时，蔡京是极力赞成并且积极推动的。
但后来蔡京的态度发生了转变。
一个原因是，蔡京对童贯挂帅很不满；
另一个原因是，蔡京见天下已匮乏，边境又无备，心里有所忧惧，不想打这场国战。
有一次，赵佶在禁中曲宴宰执，酒酣后大家一起泛舟。
赵佶忽然发给大家一张纸片，让大家对收复燕云之事进行表态，如果同意就在纸片上签名。
蔡京当场拒绝签名，他说：“容仔细面陈，难便书名。”
作为一个经验丰富的政治家，蔡京其实已经察觉到大宋军政腐败不堪，如果此时发生战争，胜败真不可预料。
蔡京甚至多次劝赵佶放弃燕云之梦。
但赵佶不以为然，赵佶觉得，蔡京随着年龄增长，胆子却变得越来越小。
赵佶将蔡京找来，对蔡京说：“当年，太师一再劝朕收复青唐，结果，朕一出兵就把青唐给收复了，可现在，太师怎么变得缩手缩脚了呢？”
蔡京苦笑了一下，说：“官家，不是老臣变得胆小，而是形势不同啊，如果当年也是今天这样的形势，老臣也不会主张收复青唐的。”
听了这话，赵佶脸上有些挂不住了。
从此，赵佶便不太愿意搭理蔡京了。
今年六月，也就在蔡仍在五马山剿宋江义军的时候，蔡京被罢相，现在朝廷大事均由特进少宰兼中书侍郎王黼负责处置……
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