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苟如是，汉置丞相非用焉也，妄一男子上书即得之矣！
这个使臣忠厚老实，回来把这话又告诉武帝。
武帝大怒，认为使臣有辱君命，要把他下吏治罪。
后来一想不妥当，恐怕又要贻笑大方，只得宽释不问。
丞相的权势降低，下行上奏的文件武帝多托给中书谒者令。
这是皇帝左右的私人，并且是宦官。
这种小人“领尚书事”
，丞相反倒无事可做。
武帝晚年，卫太子因巫蛊之祸自杀，昭帝立为太子，年方八岁，武帝非托孤不可。
于是就以外戚霍光为大司马大将军领尚书事，受遗诏辅政。
大司马大将军是天下最高的武职，领尚书事就等于“行丞相事”
，是天下最高的政权。
武帝一生要削减相权，到晚年有意无意间反把相权与军权一并交给外戚。
从此西汉的政治永未再上轨道。
皇帝要夺外戚的权柄就不得不引用宦官或幸臣，最后仍归失败，汉的天下终被外戚的王莽所篡。
至于昭帝以下的丞相，永久无声无臭，大半都是老儒生，最多不过是皇帝备顾问的师友，并且往往成为贵戚的傀儡。
光武中兴，虽以恢复旧制相标榜，但丞相旧的地位永未恢复，章帝以后的天下又成了外戚宦官交互把持的局面。
后代官制的变化，与汉代如出一辙。
例如唐朝初期三省的制度十分完善。
尚书省总理六部行政事宜，尚书令或尚书仆射为正宰相。
门下待中可称为副宰相，审查诏敕，并得封驳奏钞诏敕。
中书令宣奉诏敕，也可说是副宰相。
但高宗以下天子左右的私人渐渐用“同中书门下平章事”
的名义夺取三省的正权，这与汉代的“领尚书事”
完全相同。
唐以后寿命较长的朝代也有同样的发展。
宋代的制度屡次改革，但总的趋势也与汉唐一样。
南渡以后，时常有临时派遣的御营使或国用使一类的名目，操持宰相的实权。
明初有中书省，为宰相职。
明太祖生性猜忌，不久就废宰相，以殿阁学士勉强承乏。
明朝可说是始终没有宰相，所以宦官才能长期把持政治。
明代的演化也与前代相同，不过健全的宰相当权时代未免太短而已。
满清以外族入主中国，制度和办法都与传统的中国不全相同，晚期又与西洋接触，不得不稍微摹仿改制。
所以清制与历来的通例不甚相合。
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