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及其在者，鬻卖妻子，生相捐弃，死亡委危，白骨横野”
。
此言虽有夸张，但多少反映出汉国政权不重视抚恤流亡，组织生产，以及制止杀掠的措施不力的事实。
重构皇权
刘渊建国之初，试图“称汉以怀人望”
，因此采取西汉初年的三公制，以与“依高祖称汉王”
相配合。
他任命右贤王刘宣为丞相，崔游为御史大夫，左于陆王刘宏为太尉，范隆为大鸿胪，朱纪为太常，上党崔懿之、后部人陈元达并任黄门郎，族子刘曜为建武将军。
在这些人当中，或为刘渊的师友，或为其同乡亲眷，唯有刘宣地位崇高，史称“军国内外靡不专之”
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。
可见此时的政治体系其实是刘渊王权与刘宣相权的二元体制。
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到永凤元年（308年）称帝后，刘渊重构了官僚体系，以刘渊家庭成员占据了绝大多数的最高官职。
其中统兵权归于刘渊子刘和、刘聪与族子刘曜，“三公”
中刘渊亲族占其二：刘和、呼延翼（岳父）。
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永凤二年（309年）十二月，刘渊进行第三次机构及人事调整，以刘欢乐为太傅，刘聪为大司徒，兄长刘延年为大司空。
这次人事调整主要围绕刘聪展开，为即将举行的立嫡作人事上的准备。
次年（310年）正月，刘渊册封梁王刘和为皇太子，长乐王刘洋替补为大司马，以争取呼延氏的支持。
同时，为了继续笼络另一支重要势力——氐人，刘渊在册封皇太子的同时，又立单徵之女为皇后，单氏之子刘乂为北海王，以延续一贯以来的平衡政策。
但在预立太子半年后，刘渊便病危。
他很快下诏，安排诸公、尚书台及中书监、单于台、禁兵等多个系统的官员共同辅政。
其中诸公“并录尚书事”
，其实是采用多宰相的合议制。
再加上尚书令、左右仆射、吏部尚书，尚书台政务实由八人共理，难以被一人所专断。
刘渊的这一安排旨在维系五部屠各、六夷等诸种势力间的平衡以及勋旧、权臣间的权力制衡，以为刘和行使皇权创造条件。
虽然最终得到皇位的并非是刘和，但依靠武力夺取政权的刘聪仍然延续了刘渊留下的辅政格局，也便维系了汉国权力结构的稳定性。
胡汉分治
鉴于汉国政权与汉族之间民族矛盾的加深，为了确保死后匈奴族贵族在政权中的支配地位，刘渊在临终前还委任刘聪为大司马、大单于，并录尚书事，置单于台，实行所谓的“胡汉分治”
制度。
这一政体在民族矛盾激化的十六国时期，成为各少数族政权行之有效的统治形式。
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历史评价
司马炎：“刘元海容仪机鉴，虽由余、日磾无以加也。”
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