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窦参，字时中，工部尚书诞之玄孙。
父审言，闻喜尉，以参贵赠吏部尚书。
参习法令，通政术，性矜严，强直而果断。
少以门荫，累官至万年尉。
时同僚有直官曹者，将夕，闻亲疾，请参代之。
会狱囚亡走，京兆尹按直簿，将奏，参遽请曰：“彼以不及状谒，参实代之，宜当罪。”
坐贬江夏尉，人多义之。
累迁奉先尉。
县人曹芬，名隶北军，芬素凶暴，因醉殴其女弟，其父救之不得，遂投井死。
参捕理芬兄弟当死，众官皆请俟免丧，参曰：“子因父生，父由子死，若以丧延罪，是杀父不坐也。”
皆正其罪而杖杀之，一县畏伏。
转大理司直。
按狱江淮，次扬州，节度使陈少游骄蹇，不郊迎，令军吏传问，参正辞让之，少游悔惧，促诣参，参不俟济江。
还奏合旨。
时婺州刺史邓珽坐赃八千贯，珽与执政有旧，以会赦，欲免赃。
诏百僚于尚书省杂议，多希执政意，参独坚执正之于法，竟征赃。
明年，除监察御史，奉使按湖南判官马彝狱。
时彝举属令赃罪至千贯，为得罪者之子因权幸诬奏彝，参竟白彝无罪。
彝实能吏，后累佐曹王皋，以正直强干闻。
参转殿中侍御史，改金部员外郎、刑部郎中、侍御史、知杂事。
无几，迁御史中丞，不避权贵，理狱以严称。
数蒙召见，论天下事，又与执政多异同，上深器之，或参决大政。
时宰颇忌之，多所排抑，亦无以伤参。
然多率情坏法。
初定百官俸料，以尝为司直，党其官，故给俸多于本寺丞；又定百官班秩，初令太常少卿在左右庶子之上；又恶詹事李昇，遂移詹事班退居诸府尹之下，甚为有识所嗤。
寻兼户部侍郎。
时京师人家豕生两首四足，有司欲奏；参曰：“此为豕祸，安可上闻！”
命弃之。
是时，郊牛生犊有六足者，太仆卿周皓白宰相请奏，李泌亦戏答以遣之。
故淮南节度使陈少游子正仪请袭封，参大署尚书省门曰：“陈少游位兼将相之崇，节变艰危之际，君上含垢，未能发明，愚子何心，辄求传袭。”
正仪惧，不敢求封而去。
时神策将军孟华有战功，为大将军所诬奏，称华谋反；有右龙武将军李建玉，前陷吐蕃，久之自拔，为部曲诬告潜通吐蕃，皆当死，无以自白，参悉理出之，由是人皆属望。
明年，拜中书侍郎、同平章事，领度支、盐铁转运使。
每宰相间日于延英召对，诸相皆出，参必居后久之，以度支为辞，实专大政。
参无学术，但多引用亲党，使居要职，以为耳目，四方藩帅，皆畏惧之。
李纳既惮参，馈遗毕至，外示敬参，实阴间之。
上所亲信，多非毁参。
窦申又与吴通玄通犯事觉，参任情好恶，恃权贪利，不知纪极，终以此败。
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