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二、开发条件
辽宁省位于渤海、黄海北端。
辽宁省行政管辖范围,包括陆地14.8×104km2,海域6.8×104km2。
西、西北、北、东分别与河北省、内蒙古自治区、吉林省相接,东南与朝鲜相邻,南隔渤海和黄海与河北省、天津市和山东省相望,是吉林、黑龙江和内蒙古自治区东部地区进出关和太平洋的主要通道,是东北地区对内、对外贸易和国际联系的主要通道。
辽宁沿海经济带由大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海市组成,面积5.8×104km2,2008年人口总量为2120.3×104,地区生产总值6385.1×104元。
辽宁沿海经济带处于环渤海地区和东北亚经济圈的关键地带,拥有2428km海岸线,2000多平方千米可供综合开发的土地,数十年的工业传统培养了无数勤奋聪颖的技术工人,产业体系完备,港口基础雄厚,科技教育发达。
经过30多年的改革开放,中国的开放热点正在由南向北转移,20世纪80年代在珠三角,90年代在长三角,进入21世纪,世界经济正在由西欧移向东亚,由大西洋移向太平洋。
辽宁沿海经济带正是“北上”
、“东移”
的重点交汇处,是东北地区唯一的沿海区域,在辽宁省和东北地区经济发展中占有重要地位。
(一)区位条件
1.东北亚经济圈核心地带
东北亚经济正处于快速发展之时,辽宁沿海经济带位于东北亚经济圈的关键地带,与周边国家和地区经济合作的区位条件良好。
毗邻黄海和渤海,周边有发达国家日本、工业化国家韩国、世界大国俄罗斯,还有社会主义国家朝鲜等,是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”
之一(图11-1)。
进入20世纪90年代以来,中国不仅注重从整体上造就东北亚区域经济合作关系,同时也积极加强双边的跨国区域经济合作,特别是与俄罗斯一起合作创建两国边境区域经济振兴带的大工程已经启动。
辽宁省沿海经济带,虽离中俄边境区域较远,但是作为东北综合经济区的区域引擎,将在中国与俄罗斯的跨国合作中成为主力。
优越的区位条件将使辽宁沿海经济带在造就东北亚区域经济合作关系,实现东北亚区域经济合作战略升级目标中发挥重要作用。
图11-1辽宁省沿海经济带在东北亚经济圈中的区位示意图
2.全国沿海经济带的北方重点
从国内看,随着改革开放的不断深入,先后形成了“长三角”
、“珠三角”
、“京津冀”
等富有活力、辐射带动作用较强的沿海经济带,沿海地区逐渐成为全国经济发展的火车头,带动和辐射作用明显增强,并呈现由南向北的发展态势。
以香港地区为龙头的南海航运中心、以上海为龙头的东海航运中心已经形成。
北方以天津、青岛、大连为龙头的三个港口群竞相发展的大格局已经形成。
沿海经济带和航运中心的竞相发展为辽宁沿海经济带的发展提供了历史机遇。
在中国的区域振兴政策中,第一步是提出了东部开放、西部开发、东北振兴及中部崛起战略,这是全域性、方位性、政策性的总体战略布局;第二步是确定了大连创建“东北亚国际航运中心”
的地位;第三步是大连大窑湾保税港区的封关运作,区内享受全国最高层面、最大含金量的政策安排,这也是为辽宁沿海经济带在东北振兴中加强引擎功能所作的战略安排;第四步是将辽宁沿海经济带开发上升为国家战略,更加凸显了辽宁沿海经济带在全国区域振兴中的作用和地位。
从完善我国沿海区域布局来看,辽宁沿海经济带开发有利于改变中国海洋经济开发“南重北轻”
的亚健康格局。
中国海洋经济带呈大“S”
形,国家已经实施的战略是在西南部位强劲拉动环北部湾经济圈国际合作开发,再从南向北大力推进珠江三角洲区域、长江三角洲区域、黄河三角洲区域、环渤海区域经济开发,而辽宁沿海区域开发相对滞后,正处于迎头赶上的大好时机。
3.东北腹地发展的沿海“门户”
地带
东北地区是辽宁沿海经济带的广阔腹地,国家实施振兴东北老工业基地战略和进一步扩大沿海地区对外开放战略为辽宁沿海经济带开发建设带来双重机遇。
沿海地区将进一步扩大对外开放,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争(图11-2)。
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