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被纳入全省发展战略。
2005年4月7日,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭七市市长正式签署辽宁中部城市群合作协议。
合作涉及交通运输、产业发展、金融服务、贸易流通、对外招商、人力资源、科教文化、旅游开发、生态环境等10个领域19项具体内容,标志着以沈阳为中心、辐射辽宁中部城市群建设全面起步。
沈阳经济区一体化进入全面实施阶段。
2008年7月21日,辽宁省政府召开了沈阳经济区工作会议。
会议明确将辽宁中部城市群更名为沈阳经济区,将阜新市正式纳入沈阳经济区。
同时编制规划,明确沈阳经济区的发展目标:2015年要基本实现区域经济一体化,综合经济实力要达到中等发达国家水平,成为东北亚重要的经济中心。
沈阳经济区八市的格局始之形成。
2010年4月6日,沈阳经济区获批为全国新型工业化综合配套改革试验区,成为继上海浦东新区、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳经济特区七个地区后,国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。
沈阳经济区上升为国家战略,将为全国范围内建立新型工业化发展模式、加快发展方式转变,发挥示范和带动作用。
2.沈阳经济区地域范围变动
沈阳经济区在发展过程中,区域范围也在不断发生变化。
中部城市群经济成长期,地域范围主要包括中心城市沈阳和鞍山、抚顺、本溪及辽阳5市。
随着区域能源(煤炭)供应城市抚顺和本溪煤炭资源的枯竭,位于沈阳北部,正在逐步发展成为辽宁新能源(煤电)生产基地和粮食、农产品加工基地的铁岭成为沈阳经济区的成员,沈阳经济区区域范围扩大到6市。
据发达国家经验,大都市经济区要具备三大现代化通道,即信息港、空港和海港。
但中部城市群6市属于腹地城市,考虑到营口港是国内重要枢纽港,其距矿产品和原材料大进大出的鞍山、本溪仅1~1.5h距离,距中心城市沈阳也仅2h距离,提出“6+1”
方案,让营口起到沈阳经济区出海大通道的作用,沈阳经济区范围扩大到7市。
2008年,结合突破辽西北的辽宁省振兴战略,阜新市被纳入沈阳经济区,其将作为突破辽西北的桥头堡。
同时,作为国家首个资源枯竭型城市经济转型试点市,阜新市正推进资源型城市转型,发展接续产业,建设新型产业基地和新型能源基地,承担着经济区能源供给的重任(图12-2)。
图12-2沈阳经济区地域范围变动图
二、沈阳经济区的战略地位
沈阳经济区的发展对于实现东北沿海与内地互动,加快老工业基地振兴,优化我国城市体系和地域空间结构,加强我国与东北亚的区域合作都具有重要的战略意义。
(一)辽宁和东北老工业基地核心区
沈阳经济区作为新中国最早建立的重工业基地,形成了偏内向型的产业体系,是国家重要的原材料工业、重大装备制造业和重大国防战略产业基地,是辽宁省乃至整个东北地区最大和发展程度最高的经济核心区。
各主要经济指标显示出沈阳经济区在辽宁省和东北的主体地位(表12.1),其优势产业(装备工业和重要原材料工业)具有举足轻重的影响,沈阳经济区的未来发展事关辽宁省和东北老工业基地的振兴。
沈阳经济区一体化进程的推进,将使其成为我国装备制造业和重要原材料工业基地、新型工业化示范区、整个东北的高新技术产业和农产品加工示范区,从而辐射带动和服务整个东北地区的商贸物流,对周围城市的信息、人才、智能、技术、资金扩散起到助推器作用。
同时,在区域内将使中心城市沈阳的辐射作用从“点”
向“面”
上扩展延伸,形成辐射东北地区的城市群经济隆起带,届时沈阳经济区对于整个东北振兴的带动作用将极大增强。
另外,沈阳经济区作为东北地区全面振兴的重要支点,是沿海地区实现率先振兴的区域内生力量和重要支撑。
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