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1.国家层面政策的支持引导
我国历来重视以制定政策、法规、纲领性文件等方式保证家庭的完满，并指导家庭开展教育等活动，引导和促使学前儿童家庭教育朝着正确的方向发展。
1949年新中国成立后的相当长一段时间内，家庭教育并未得到应有的重视，对家庭教育的指导没有制定相关政策、法规，使家庭教育一度被置于教育领域的“边缘”
。
直到1981年，中共中央书记处19号文件规定，由妇联负责指导家庭教育，从此开辟了我国妇联指导家庭教育工作的直接领导体制。
但家庭教育的领导体制与学校教育体制的区别，导致国家政策、法规对家庭教育的“支持”
往往滞于“混杂”
，即在家庭教育方面，政策上的规定仅在涉及其他教育领域政策、法规时作为“附加部分”
被提及。
如1991年9月七届人大讨论通过的《中华人民共和国未成年人保护法》，以法律的形式规定了家长保护和教育儿童的义务和责任，明确了儿童保护的基本原则，体现出儿童保护首先是政府行为。
对于家庭教育比较明确的指导规定仅仅有第三条、第四条和第十条共三条规定。
这在一定程度上导致了我国家庭教育相关政策、法规的表面化，即仅作为文字上的规定，而缺少实质性的操作要求。
虽然第二年经国务院常务会议讨论通过的《九十年代中国儿童发展规划纲要》，又在家庭教育若干方面作出了指导，但在实践层面仍是不够的。
因为家庭教育的领导主体——妇联是一个群众团体，不能完全承担家庭教育方面的系统指导工作。
这必然导致我国家庭教育指导工作在实践中无法真正实现“使90%儿童的家长不同程度地掌握保育、教育儿童的知识”
的目标。
1996年9月，全国妇联、国家教委在针对《九十年代中国儿童发展规划纲要》颁布的《全国家庭教育工作“九五”
计划》中指出：“到2000年，使90％儿童（十四岁以下）的家长不同程度地掌握保育、教育儿童的知识。
引导家长树立正确的教子观念，掌握科学的教育方法，提高家长素质，使家庭、学校、社会协调配合，面向新世纪，共同促进儿童身心健康发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。”
虽然文件中具体化了按“划三片，分两步走”
的原则，以省为单位确定了阶段性目标，但没有相关的监督体系和评价标准，难以评估家庭教育的质量。
1997年3月，国家教委、全国妇联又针对以上两个文件颁发了《家长教育行为规范》，其中提到：“教育行为是对家长最基本的要求，其主要内容包括家长教育观念、教育态度、教育方法等方面。”
但是这些文件具体内容相对含糊，在操作上必然不尽如人意。
2000年12月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅下达了《关于适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，对于家庭教育的领导体制作出了规定，明确由教育部门承担指导家庭教育的责任。
在教育部门的领导下，有助于家庭教育指导、支持等方面的实践工作得以全面实行。
由于家庭教育政策、法规的贯彻实施明确了领导机构，对于家庭教育的支持不再仅仅是群众团体的事，在开展相关支持工作中，才能利用所有可运用的资源、人力，给予家庭教育以有力的支持，也才能实现如《2001～2010年中国儿童发展纲要》确定的“建立多元化的家长学校办学体制，增加各类家长学校的数量”
“发挥学校、家庭、社会各自的教育优势，充分利用社会资源形成教育合力，促进学校教育、家庭教育、社会教育的一体化”
的目标。
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