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“法令滋彰”
，是说法律的繁多与普遍的应用。
“法令”
者，即治国之法，度律之令。
圣人以道德仁义施于国家天下，并非专恃政令法律。
后世设法以治民，行令以禁民，正是不得已之治。
“盗贼多有”
，偷物曰“盗”
，害人曰“贼”
。
“盗贼”
的概念，在古时是比喻一切不正当的行为，并非只是偷物之贼。
太上所处的时代，人君渐昏，民心渐乱，世风日下，盗贼日多。
不得不设法以治民，行令以禁民。
为了约束民之行为，君主法令繁多。
法令愈严，而盗贼却愈多。
何以法不能治盗贼?皆因治人不治心，治表不治本之故。
大利行之天下，必有大盗出。
盗贼只见大利，不见法令，其根本原因，是人君带头“贵难得之货”
。
只讲物质享受，不讲道德精神，从而诱使民贪欲之心膨胀。
所以，以法治国是不得已之事。
治国重在教民心。
以法治世，其要仍在人心。
法若用之不善，或出之不当，必会产生负面影响。
法太过，则民心离；令太急，则民不堪。
故流为盗者，乱为贼者，皆在所难免。
况且法在实行中，亦难免偏差走样，造成新的恶果。
此皆是“法令滋彰，盗贼多有”
的原因。
圣人治世，教民内修道德，外行仁义，晓人伦以常规，使民心自觉地符合天理人情。
故《论语·为政》中说：“道之以政，齐之以刑，民免无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
民若修道德于内，行仁义于外，就不会违法乱纪。
民若无道德仁义，没有羞耻之心，必沦为亡命之徒，不怕犯法治罪。
此即七十四章所讲的“民不畏死，奈何以死惧之。”
法令愈严，盗贼却愈多，其根本原因，就是治国之策的本末倒置所致。
社会学家将人类社会发展的不同阶段，分为原始共产主义社会、奴隶制社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会。
现今人类社会的治世，被统称为“民主法制社会”
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