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东亚纺织项目的环保技术争议，借助省专家之力暂时找到了出路，但这仅仅是突破了第一道关卡。
正如江辰所料，真正的考验接踵而至，这一次，问题出在了看似更具刚性的土地指标上。
周强副局长按照分工，主动对接市自然资源和规划局，跟进东亚纺织项目新增15亩工业用地的指标事宜。
起初，对接科室的回应还算积极，表示支持示范区项目，会按程序办理。
但几天后，反馈的口风开始变得含糊起来，不再是热情的支持，而是反复强调“全市指标紧张”
、“需要上会统筹”
、“要优先保障省市重大项目和民生工程”
等套话。
周强几次沟通未果，感觉到无形的阻力，便向江辰汇报了情况。
“江局，自然资源局那边，态度有点微妙。
嘴上说支持，但一提到具体落实，就搬出各种规定和困难。
我感觉，这事儿可能不像表面上那么简单。”
江辰听完，并不感到意外。
他让周强将每次沟通的关键要点记录下来，然后亲自调阅了近期市里土地审批的相关会议纪要和政策文件。
他发现，虽然整体指标确实存在结构性紧张，但并非没有弹性空间，尤其对于示范区重点扶持的转型升级项目，政策上是有倾斜导向的。
自然资源局相关科室的消极应对，更像是一种“软抵制”
。
这种抵制的根源可能很复杂：或许是对示范区这种新机制的不适应，担心权力被稀释；或许是固有的审批思维，对带有创新性质的项目本能地谨慎；甚至不排除某些环节受到了来自其他方面（比如担心江港崛起分流资源区域）的隐性压力。
江辰没有选择直接去找自然资源局的领导“告状”
或施压。
他深知，在体制内，强行压服一个职能部门往往后患无穷，即使一时办成了事，也可能埋下更深的矛盾。
他需要一种更巧妙、更能从根本上解决问题的方法。
他再次拿起了电话，但这次不是打给专家，而是打给了市发改委一位负责重点项目调度的老同学。
他没有直接提东亚纺织的具体困难，而是以探讨工作的口吻，询问市里对重大项目用地保障的最新协调机制和决策流程。
从老同学那里，他了解到一个关键信息：市里有一个“重大项目要素保障协调例会”
，由分管副市长定期主持召开，发改委、自然资源和规划局、财政局、生态环境局等关键部门参加，专门协调解决像用地、能耗、资金等卡脖子问题。
只要项目能纳入这个例会的议题，解决问题的效率和力度都会大不一样。
“不过，上这个会门槛不低，需要发改委这边先认可项目的重要性，而且议题排得很满。”
老同学提醒道。
获取这个信息后，江辰心里有了底。
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