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江辰深知，任何政策的生命力在于其与基层实际的契合度。
在战略框架实施进入第三年的关键阶段，他决定暂时从繁忙的省发改委办公室抽身，带领一个精干的小组，采取不打招呼、随机选点的方式，深入清江省的几个具有代表性的县乡进行实地调研。
此次调研的重点，是了解框架下的各项政策在基层的“最后一公里”
落实状况，倾听一线干部群众的真实声音，发现那些在汇报材料和统计数据中可能被掩盖或弱化的问题。
调研的第一站选在了清江省西北部的山区县——永安县。
这个县以农业为主，近年来在框架指导下，尝试发展特色经济作物和乡村旅游。
在前往永安县的路上，江辰让司机绕开主路，随机选择了一条乡村道路行驶。
道路两旁，时而可见整齐的果蔬大棚和修缮一新的农舍，时而又会出现一些略显荒芜的田地和略显破败的村落，发展不平衡的状况直观可见。
在永安县青川镇，江辰一行直接来到了镇政府附近的便民服务大厅。
时值上午，大厅里办事的群众不多。
江辰以咨询农业补贴政策为名，与窗口工作人员和几位前来办事的村民攀谈起来。
一位前来办理农机购置补贴的老农告诉江辰，补贴申请手续比前几年简便了些，网上也能提交部分材料，但最终审核还是需要跑到县里的农机部门，而且资金到位时间有时会比较长，“买个农机贷款不少，就盼着补贴早点下来好还账。”
另一位打算开办农家乐的村民则反映，镇里鼓励发展乡村旅游，但在办理相关证照时，仍然感到环节多、跑腿多，特别是消防、卫生等专项验收标准，对于利用自有农房改造的经营主体来说，有时显得门槛过高、程序复杂。
离开服务大厅，江辰随机走进附近的几个村庄。
在桃溪村，村支书是一位干了二十多年的老书记，他坦诚地向江辰介绍了村里的情况：在框架支持下，村里发展了百亩精品桃园，成立了合作社，村民收入有所增加。
但他也道出了苦恼：一是年轻劳动力外流严重，留在村里的多是老人妇女，桃园管理、技术升级面临人才短缺；二是销售渠道不稳定，虽然尝试了电商，但物流成本高，品牌影响力小，价格波动大，“好桃子有时卖不出好价钱”
；三是村里基础设施仍有短板，虽然主干道硬化了，但一些通组入户道路还是泥巴路，影响生产生活。
老书记感慨：“上面政策是好的，但落到我们这山旮旯里，总感觉力气使不到点子上，或者是使出来的劲被什么给泄掉了一部分。”
在另一个以发展乡村旅游为重点的云雾村，情况则更为复杂。
村里引进了一家外部企业开发民宿集群，部分村民通过房屋入股或务工获得了收益。
但也有一些村民向江辰反映，企业承诺的带动就业和分红未能完全兑现，村民参与决策和监督的渠道不畅，担心“肥水流了外人田”
。
同时，旅游开发也带来了生活垃圾处理、污水处理等新的环境压力，而相应的配套设施和管理措施未能同步跟上。
这些在永安县基层听到的、看到的情况，让江辰心情沉重。
他意识到，框架的宏观导向是正确的，但在具体的政策设计、资源投放、执行监督和效果评估上，可能还存在与基层实际脱节的地方，导致政策红利在传导过程中层层递减，甚至产生新的矛盾。
随后，江辰又走访了以工业为主的安县和以生态保护为主的水源县。
在安县，他重点关注了中小企业转型升级和营商环境优化情况。
一些中小企业主反映，虽然省里市里都出台了扶持政策，但企业真正能享受到的不多，“看得见、摸不着”
的现象依然存在。
比如，技改资金申请门槛高、程序繁；融资难融资贵问题尚未根本缓解；人才引进难、留不住问题突出。
在水源县，生态补偿标准偏低、补偿方式单一，当地群众为保护生态牺牲了部分发展机会，但获得的补偿难以支撑其可持续生计和高质量发展，部分群众存在“守着绿水青山过穷日子”
的失落感。
为期近十天的基层调研，江辰一行走访了三个县、七八个乡镇、十几个村庄和社区，与数十位基层干部、企业负责人、普通群众进行了深入交流。
他看到了框架落实带来的积极变化，但也更清晰地看到了存在的问题和挑战：政策精准性有待提高，资源分配均衡性有待加强，基层执行能力有待提升，不同群体获得感差异明显，以及一些新业态、新模式发展过程中伴随的新风险、新矛盾。
这次沉下去的调研，带给江辰的思考远比坐在办公室里听汇报要深刻得多。
他认识到，推动高质量发展，绝不能停留在文件上和会议上，必须真正深入基层、贴近群众，把握跳动的脉搏，感知真实的温度。
回到省城后，他立即要求办公厅和政策研究室将此次调研了解到的情况，原原本本、不加修饰地整理成一份详实的调研报告，分送省委省政府领导和相关职能部门负责人。
报告不仅列举了成绩，更重点剖析了问题及其根源，并提出了改进工作的初步建议。
：（）仕途之巅：从中央选调生起航
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