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第314章 试点阻力的具体表现与化解策略(第1页)

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制度创新试点工作进入深水区后,预想中的和未预料到的各种阻力开始以更具体、更尖锐的形式显现出来。

这些阻力并非源于对改革方向的否定,而是深植于原有的体制机制惯性、既定的利益格局、固化的思维模式以及现实的操作困境之中。

能否准确识别这些阻力,并采取有效的策略予以化解,直接关系到试点工作的成败。

江辰密切关注着试点推进的每一个环节,对出现的阻力既不回避,也不冒进,而是以实事求是的态度,深入剖析根源,精准施策,力求在破解难题中将试点推向深入。

“亩均论英雄”

集成试点遭遇的阻力最为直接,主要来自企业层面的适应性挑战和公平性质疑。

当经开区初步的企业综合评价结果出炉,并尝试与资源要素配置初步挂钩时,引起了不小波澜。

部分被列为a类的优质企业表示欢迎,认为这有利于优价优质。

但更多处于b类、c类,特别是c类的企业,反应强烈。

这些企业多为传统制造业,能耗、排放相对较高,转型升级需要时间和投入。

他们担心,差别化的电价、水价、排污权交易成本等政策一旦严格执行,将大幅增加运营成本,挤压本已微薄的利润空间,甚至可能导致企业生存困难。

有企业负责人直接找到管委会,质疑评价指标的合理性,认为没有充分考虑行业特性、发展历史和承担的社会责任,有“一刀切”

之嫌。

部分企业甚至对数据采集的准确性提出异议,认为可能存在误判。

更深层次的担忧是,担心这种分类会形成“标签效应”

,影响银行信贷、项目申报和市场声誉,导致“强者恒强、弱者愈弱”

的马太效应。

面对企业层面的阻力,江辰指示经开区管委会,绝不能简单粗暴地强制执行,必须注重策略和方法。

化解策略包括:一是加强沟通解释,优化评价体系。

组织工作专班逐一走访重点企业,面对面解读政策初衷和实施细则,耐心听取意见。

邀请行业协会、专家学者参与,对评价指标进行复审和动态优化,使其更科学、更贴合不同行业实际。

对历史贡献大、当前确有困难的企业,设置合理的过渡期和缓冲政策。

二是强化精准帮扶,避免简单惩罚。

对c类企业,并非一罚了之,而是启动“一企一策”

的转型升级辅导,帮助企业诊断问题,提供技术改造、节能减排、管理提升的方案和信息,积极协助其争取相关扶持政策,引导其迈向a、b类。

三是确保程序公正,接受社会监督。

完善数据核查和异议申诉机制,聘请第三方机构参与数据核验,确保评价结果经得起检验。

评价过程、结果及应用情况适度公开,接受企业和社会监督,防止权力寻租。

“社区治理共同体”

试点面临的阻力则更为复杂微妙,核心在于多元主体间的权力重构与利益平衡。

在街道推动建立由社区党组织统领,居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织等共同参与的协商共治平台时,原有的权力平衡被打破,引发了新的博弈。

部分业委会认为自身是业主代表,对物业管理和小区事务拥有决策权,不愿接受社区党组织的“过度”

指导。

一些物业公司则习惯于传统的“管理”

角色,对需要与业委会、居民多方协商感到不适应,担心增加管理成本、影响效率。

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