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依托“推进农村学前教育”
这一重大项目,中央和地方各级政府设立专项经费,积极扩大为广大农民子女提供普惠性服务的公办幼儿园,提高农村学前教育的公共服务能力,尽快使更多的农村幼儿接受学前一年、两年和三年不同年限的学前教育,大幅度提高学前教育的普及率。
建立经济贫困家庭幼儿入园资助制度。
农村经济困难家庭儿童接受学前教育具有重要的意义,可以极大地减少贫困家庭幼儿的生活和环境中的不利影响,使他们获得基本的学习和良好的发展,保证他们顺利接受义务教育。
为此,要建立切实可行的资助制度,如通过发放教育券等多种方式,使经济贫困家庭适龄学前儿童受到完全或部分的资助,确保他们就近有园可上,上得起园。
着力保证留守儿童入园。
农村留守儿童接受学前教育具有特殊的意义。
在留守儿童相对比较集中的村落改建或新建幼儿园,必须优先支持留守儿童进入学前机构接受补偿性教育,以减少隔代养育给儿童在情感、行为和社会性发展等方面造成的不利影响。
2.多形式扩大农村学前教育资源
目前大约有23的农村幼儿还没有机会接受学前教育。
按照全国60多万个行政村300多万个自然村为基础来估算,到2020年基本普及学前三年教育,至少需要布局建设几十万个农村幼儿园。
因此必须采取新建、改扩建幼教机构,乡镇中心幼儿园设立分园,充分利用中小学布局调整的富余校舍和师资举办幼儿园(班)等形式,加快农村学前教育的普及。
3.加快中西部乡镇中心园建设
扶持乡镇中心园和大村落幼儿园建设,形成其与周边各村中小型幼儿园互助联动的合理布局和管理机制。
重点发展和推进中西部22个省、市、自治区没有中心幼儿园的乡镇设立乡镇中心幼儿园,力争中西部地区每个乡镇建一所中心幼儿园。
确保乡镇中心幼儿园的基本办学条件符合国家规定。
促进乡镇中心幼儿园发挥对其他农村幼儿园的管理、教研、培训和指导作用,形成乡镇中心幼儿园和大村落幼儿园与周边各村中小型幼儿园互助联动的合理布局和管理机制。
实行镇村幼儿教育一体化管理。
乡中心幼儿园配备具有正式编制的园长和骨干教师,园长兼任乡幼教视导员,负责本乡幼儿保育、教育的业务管理;骨干教师承担帮带村幼儿教师的工作。
4.加强农村学前教育师资队伍建设
努力解决长期困扰农村学前教育事业发展的农村幼儿教师编制、待遇等方面的困难和问题;尝试建立优秀的城镇幼儿园对农村幼儿园的对口支援制度。
加大对农村幼儿园园长和幼儿教师的培养培训力度;通过城镇幼儿园对农村幼儿园在教育教学、教研活动等各个方面的交流与指导,提高农村幼儿园园长与教师的专业水平和实践能力。
实施中西部特岗幼儿教师计划。
国家可以通过农村幼儿教师尤其是中西部农村幼儿教师特岗计划等方式,鼓励合格幼儿教师从事乡村学前教育,为迅速发展的农村学前教育机构提供合格教师,支持农村灵活多样的学前教育形式,提高农村学前教育质量。
如在乡镇中心幼儿园和大村落幼儿园设立享有特殊补贴的学前教育辅导员岗位,负责指导辖区内散居幼儿组成的巡回教育点、幼儿活动小组或幼儿亲子活动站;建立城镇幼儿教师到农村幼儿园任教1~3年的服务制度,并作为幼儿教师职务晋升和评选先进的必备条件,任教期间享受特殊补贴。
加强对农村幼儿园园长和教师的培训。
国家可以通过多种有效的方式对中西部农村幼儿园骨干园长和骨干教师普遍进行不同程度的专业培训,提高他们的专业水平,全面带动农村幼儿教师队伍专业素质的整体提高,保证农村学前教育质量不断提高。
如建立乡村联动的教研制度;建立县、乡镇幼儿园教师与农村幼儿园教师的“手拉手帮带制度”
,通过日常教研活动对农村幼儿教师进行培训;乡镇中心幼儿园配备具有正式编制的园长和骨干教师,园长兼任乡幼教视导员,负责本乡幼儿保育、教育的业务管理;骨干教师承担帮带村幼儿教师的工作。
总之,《教育规划纲要》为农村学前教育发展带来了新的机遇,落实政府责任,加大投入力度,明确发展重点,关注特殊群体,将使农村学前教育实现快速的发展,使更多的农村幼儿受到学前教育。
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