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《教育规划纲要》指出：“建立高校分类体系，实行分类管理”
，促进高等学校分类发展，“在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”
国外在几十年前就对高等学校进行了分类和规划，现在有许多种有影响的高等学校分类方法，如联合国教科文组织的国际教育标准分类法、美国卡内基高等学校分类法、美国加州高等教育总体规划、日本天野郁夫的大学分类等。
但是，我国国情决定了无法直接照搬国外的分类方法。
因此，教育行政管理部门将从我国高等学校的实际出发，参考国外高等学校分类方法，根据科学性、多样性、可操作性和公正规范的原则，修订《普通高等学校设置条例》和有关政策，研究高等学校分类依据，制定出一套科学的、符合中国国情的高等学校分类体系，从而对高等学校实行分类管理。
在分类管理的基础上，我国采取措施加快高等学校分类发展。
首先，加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，建设一批世界一流学科，增强国家核心竞争力。
其次，支持具有行业学科特色的院校发展，发挥学科优势，建立产学研合作联盟，为行业持续发展和区域经济社会发展提供技术与人才支撑。
再次，重点建设一批地方高等学校，在地方高等教育发展中发挥引领示范作用，为地方经济社会发展服务。
最后，加强高等职业院校建设，继续推进国家示范性高等职业院校建设计划，为生产、服务、管理一线提供高素质技能型人才。
此外，教育部还应注意在实施过程中，严格控制高校的“升级”
和“转型”
现象，使高等学校在合理的发展框架中形成各自的办学特色。
2.完善分类管理、分类发展配套政策，鼓励高等学校办出特色
《教育规划纲要》指出：“发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。”
我国的高等学校多数是由政府举办的，其办学权限、办学资源等都是由各级政府来规划，即使是民办高校也离不开政府部门的管理。
目前，我国的高等教育管理体制中，行政干预较为强势，且大部分管理政策都是对所有高等学校一视同仁，这种情况必须予以修正。
应保证将高校办学自主权落到实处。
因为高等学校定位是各高校的自身事务，不应由政府强行施加过多干预。
在此基础上，教育部要对高等学校进行分类管理，在生师比、生均拨款、教师专业技术职务结构、教师工作量结构等方面，根据不同类型高等学校的不同特点制定不同的政策，鼓励高等学校办出特色，在类型内追求卓越。
支持有条件的地区开展高等学校分类管理试点工作。
3.改革高等教育投入与分配机制，支持不同类型、不同层次高等学校的发展
目前，我国高等教育投入机制主要依据重点学科、重点实验室、博士点、院士、教授等数量的多少而设计，在这些指标上指数高的学校往往得到较多的资源。
各高校为了获得更多的教育资源，纷纷以此为奋斗目标，这也间接导致了高等学校同质化的倾向。
因此，要使高等学校合理发展的首要举措就是要加大对高等教育的投入，保障各类高校的发展经费。
在此基础上，还应该改变教育资源分配机制向科学研究和研究型大学倾斜的导向，加大对职业技术类高等学校的关注。
4.改变高等学校评价方式，突出办学特色的评估
对高等学校的评价多种多样，既有学校的内部评价，也有其他机构组织的外部评价。
这里主要强调的是外部评价方式。
无论是官方还是民间的评价方式，其评估指标体系和权重都比较偏学术、科研、学校规模等方面，价值导向性单一。
因此，应该改变高等学校的评价方式，分类别进行评价，注重突出办学特色评估。
例如，在排名时，可以评出最好的研究生院，也可以评出最好的本科生学院和高职高专学院，甚至评出最好的教学、师生关系的学校等。
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