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我国教育的基本目标是“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”
，具体表现为“培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”
，德育为先、能力为重、全面发展是基本的人才理念。
教育质量评价要切实坚持全面发展和人才多样化的价值取向，坚持“把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”
。
具体说，在基础教育阶段，要重点考查学生全面的综合素质，包括学生的思想道德、文化知识、智力能力、身体素质、心理健康、审美情操等各个方面的发展水平。
在职业教育和高等教育阶段，要重点考查学生思想道德修养、专业素质和社会适应能力，尤其要重视考察“学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”
扩大教育质量评价的参与度。
《教育规划纲要》强调积极探索和建立政府、学校和社会各方共同参与的教育质量评价方式，以便全面考察教育质量，提高教育质量评价的科学性和民主性。
其中，义务教育是国家统一依法实施的，应“建立国家义务教育质量基本标准和监测制度”
，确保政府全面有效地监控义务教育质量。
高中教育是学生个性形成和自主发展的关键期，为了全面提高学生素质，《教育规划纲要》要求“建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价”
。
职业教育和社会需求紧密相关，以就业为导向，因而《教育规划纲要》要求“吸收企业参加教育质量评估”
。
高等教育肩负高层次人才培养、科技创新和社会服务的多重使命，高等教育质量评价专业性强，内容非常复杂，《教育规划纲要》特别强调要“改进高校教学评估”
，并“鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估”
。
从这些具体规定看，《教育规划纲要》强调从各级各类教育的实际情况出发，以政府和学校为教育质量评价的主体，广泛吸收相关社会部门和专业机构参与，努力扩大教育质量评价的社会参与面，这是非常重要的制度安排。
《教育规划纲要》要求“做好学生成长记录，完善综合素质评价”
，把综合素质评价作为教育质量评价的重要形式。
基础教育肩负全面提高国民素质的神圣使命，开展综合素质评价有利于全面检测教育质量，是全面推进素质教育的有力措施。
综合素质评价主要考查学生身心发展的整体水平，主要从持续性、整体性和发展性等维度进行考量。
其中，持续性强调学生综合素质提高是长期努力的结果，是持续成长的过程。
学生成长记录是持续性的具体表现。
整体性强调身心全面发展，如学生在思想道德、学习兴趣、健康体魄、良好习惯、自主学习、自强自立和适应社会等各方面的整体进步。
发展性强**育的增值效果，即学生进步提高的程度和速度。
在教育实践中，教育工作者创造了不少行之有效的综合素质评价方式，如综合素质量表，学生成长档案袋，学业综合考试，等等；同时，如何简洁高效地开展综合素质评价，还需要不断探索创新。
教育质量评价制度改革的一个重要内容是“探索促进学生发展的多种评价方式”
。
众多研究表明，教育评价具有重要的反馈功能，科学合理的教育评价能激发学生的进取心，提高学生的自信心，使学生体验到学习成功的快乐，明确发展提高的方向和方法。
《教育规划纲要》强调改进和丰富评价方式，发挥好教育评价促进学生发展的功能，这是很有现实意义的。
为了做好这项工作，一方面要促进教育评价方式多样化，即积极开发新的教育评价方式，不断丰富教育评价方式体系；另一方面则应努力提高应用教育评价方式的能力和水平，增强利用评价促进发展的意识，遵循教育评价规律，科学合理有效地使用各种教育评价方式。
2.人才评价制度
人才评价制度是关于人才发现、选拔、应用和激励等方面的制度安排，它对人才培养工作具有重大的影响。
改进社会评价及选用制度，是当前我国人才培养体制改革必须切实解决的配套制度问题。
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