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三克服学校行政化倾向探索教授治学的有效途径(第3页)

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高等学校可以建立由党委书记、社会人士、教师代表、工会代表、企业代表和学生代表组成的大学校长遴选委员会选拔校长,选举过程必须遵守有关纪律,保持公开、公正和公平,采取民主集中制共同决定校长的人选。

另外,个别大学还可以面向全球公开遴选校长,在世界范围内吸收顶尖级人才,提高校长的质量和水平。

在这方面,国内的一些大学已经开展了相关的试点,如深圳市政府于2007年开始筹建的南方科技大学就是采用民主方式,面向全球遴选校长的。

该校在校长遴选过程中,吸取了国际经验,组建了校长遴选委员会,借助国际人力咨询机构在全球范围内选拔校长,竞争的候选人包括国内几所著名大学的校长和副校长,以及麻省理工学院的一位院长。

最后,校长遴选委员会通过投票,确定中国科技大学前校长朱清时院士为校长,并由组织人事部门对其进行了任命[31],从而开辟了中国面向社会民主遴选校长的先河。

3.探索教授治学的有效途径

教授治学是实现学校去行政化的一项重要措施,只有加强学校学术权力的地位,行政权力才会减弱,学校的行政化倾向才能有效克服。

教授治学实现的关键在提高教授在大学管理机构中的作用。

如美国教授治学的实现途径就是在大学和院系两个层次分别成立由教授组成的委员会。

学校层面的委员会主要是就相关学术问题和行政管理提出建议,而院系层面的委员会则享有更大的权力,负责决定专业设置、培养模式、课程教学、教师聘任和经费使用等与学术有关的事务。

[32]因此,想要实现教授治学,首先,要加强教授在学校管理机构中的权力。

成立学校一级的学术委员会,负责制定学校一级的学术标准和评议程序,决策学校的学术事务。

同时,还要成立学院一级的学术委员会,负责决策学院一级的学术事务。

突出学校行政部门的服务职能,负责执行学校的决策,并为师生服务。

校长的职责主要是执行党委和学术委员会的决定,并参与学科资源的整合、办学条件的改善和社会资源的筹措等。

其次,要完善相应的法律法规,为教授治学提供法律保障。

一个新制度的建立只有具有相应的法律支持才能顺利运转,因此国家有必要加强有关教授治学的立法,在《高等教育法》《教师法》中增加“教授治学”

的相关条款。

教育行政部门要为教授治学制度提供政策支持,高校也要依据法律,在学校章程中对该制度进行明确规定,只有这样,才能真正有利于教授治学制度的实施,保证现代学校制度的完善。

最后,要营造学术自由的环境。

教授治学不仅要有法律和制度保障,还要具有学术自由的文化环境。

教授治学的基础是他们的学术活动,学术活动不仅是谋生的手段,而且也是其人生价值的体现。

学术的基本精神是求真,求真就意味着学术活动只能遵循真理的标准,真理是客观的、中立的,不能被任何政治集团、官僚势力或宗教权力所干扰和左右。

因此,教授只有拥有学术自由,在民主、宽松的文化环境中才能保证学术工作的顺利进行,才能为教授治学奠定坚实的基础。

4.加强其他利益相关者对学校工作的监督

克服学校行政化倾向的另一条途径是加强教职工代表大会和学生代表大会的建设,建立学校理事会或董事会,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。

具体来说,我国可以成立由各方人士组成的董事会,吸收社会人士、教职工代表和学生代表参加,监督校长遴选、校长职权行使情况、经费使用和决定学校发展方向等重大问题,其目的是维护广大师生的合法权益,吸收社会力量对学校建设的参与,推动现代学校制度建设,提高学校的办学质量等。

实现其他利益相关者对学校工作的民主监督有利于调动师生及社会力量的积极性,发挥其主体作用,使学校的决策更加民主、科学,保证学校能够朝着正确的方向发展。

5.与其他社会制度的改革配套进行

学校教育不是大海上的一个孤岛,而是整个社会系统的一个子系统,与其他社会子系统的关系是相互影响、相互制约的。

因此,要真正克服学校的行政化倾向,建立符合教育发展规律的学校管理体系,单独改革教育制度还不行,还要对社会其他制度进行配套改革。

当前的中国官本位的传统思想依然深固,完全取消了学校的行政级别,真正实现了学校的去行政化是否会使某些学校的顺利开展发生困难,使学校的地位有所下降呢?为了避免这一问题的出现,就必须考虑到社会中其他因素对学校的影响,推出一些配套的政策和改革。

比如,在取消学校的行政级别、实行校长职级制和职员制时进行配套的工资制度改革,提高教师的工资和待遇,让教师和其他教育工作者的工作成为社会上受人羡慕的职业,从而提高教师和校长的工作积极性,减少改革过程中的阻力。

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