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“经济发展与社会发展不协调”
“资源环境与发展不协调”
以及“经济增长与就业增长不协调”
等诸多问题。
正是由于存在这些发展中的问题或发展问题，有的人模仿当年罗马俱乐部的口气提出了“中国经济增长的极限”
。
如何抓住今后二十年的战略机遇，积极地克服这些问题，使中国经济和社会继续保持一个稳步发展的势头，是关系到中国社会现代化第三步战略目标实现生死攸关的大问题。
党的十六届三中全会适时提出了要树立新的“科学发展观”
，即“以人为本”
的全面、协调和可持续的发展观。
很显然，要实现这种新的发展战略或发展模式，不大力提高人民群众的思想文化素质、开发丰富而优质的人力资源是不行的。
在我国，学习型社会的提出和实践，与世界其他国家一样，都是为了应对经济社会发展的新问题、新挑战、新任务，都是为了极大地提高全体人民的科学文化和思想道德水平，从而促进社会和人的全面、和谐与可持续发展。
因此，学习型社会就其形式来说，是要创造一个全民学习和终身学习的社会；就其实质来说，就是一个“以学习求发展的社会”
。
其具体内涵包括：以个体的学习来追求个体的发展，以组织的学习来追求组织的发展，以国家的学习来促进国家的发展；以终身的学习来追求终身的发展，以灵活的学习来追求多样的发展，以自主的学习来追求内在的发展；把满足全体人民基本学习需求，促进全民学习、终身学习看成是建设小康社会、落实科学发展观的社会条件和根本动力。
（四）实现学习型社会的具体举措
第一，要把整个教育体系纳入终身教育体系之中。
以往人们把教育分为正规教育和非正规教育、普通教育和成人教育、学历教育和非学历教育，而且总是重视前者而轻视后者。
学习型社会将打破这种分界，而且更重视非正规的、非学历的教育。
学校教育也要按照终身教育的理念来改造，注重培养学生终身学习的意识和能力，学会学习。
第二，把学校、家庭、社会结合起来，建立社区教育的新体系。
教育在时间上延伸的同时，还要在空间上拓展。
学校要打破围墙，向社会开放，吸引家长和社区成员到学校学习；社区也要向学校开放，学校要吸纳社会的教育资源，为改善学校条件、提高教育质量服务。
第三，社会各种单位和组织都要成为学习共同体。
也就是说，各种社会组织都要把组织成员培训和继续学习纳入组织的发展和管理之中，通过学习促进创新，通过创新促进发展。
党中央为我们做出了榜样，党在“十七大”
四中全会上宣布要把中国共产党建设成为学习型政党。
我们的政府应该是学习型政府，企业应该是学习型企业，社区应该成为学习型社区。
第四，提倡全民阅读，推动全民学习，形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。
学习是人类自我超越的一种手段。
学习型社会把教育和社会联系在一起，将为人的发展提供更好的条件，人们的素质将达到一个更高的境界。
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