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3.普及学前教育的突破口在农村
农村幼儿入园率低这一现实同时也表明农村学前教育具有很大的发展潜力和上升空间。
党中央国务院统筹城乡发展、加强发展农村教育的战略决策，为发展农村学前教育提供了机遇。
九年义务教育的普及和保障机制的建立、国家经济的发展和财力的增强，为大力发展农村学前教育提供了可能，中小学布局调整后富余的大量校舍和一定数量的师资，为快速发展农村学前教育提供了现实条件。
可见，实现“基本普及学前教育”
的发展目标，难点在农村，发展潜力也在农村，发展农村学前教育也是缩小城乡差距、推进教育公平的重要举措。
（二）重点发展农村学前教育的主要任务和发展思路
《教育规划纲要》明确提出“重点发展农村学前教育”
并设立“推进农村学前教育”
重大项目，体现了把普及学前教育的重点放在发展农村学前教育的工作思路。
《教育规划纲要》中提出的主要工作目标和任务包括以下几个发面。
第一，努力提高农村学前教育的普及水平。
学前教育事业发展主要目标是：2015年学前三年毛入园率达到60.0%，其中学前两年毛入园率达到70.0%，学前一年毛入园率达到85.0%；2020年学前三年毛入园率达到70.0%，其中学前两年毛入园率达到80.0%，学前一年毛入园率达到95.0%。
为实现学前教育事业发展的总体目标，农村需要大幅度提高学前儿童入园率。
第二，建立资助政策体系，着力保证留守儿童和贫困家庭儿童入园。
健全国家资助政策体系；各地根据学前教育的普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难子女接受学前教育予以资助。
对于父母因外出务工不在身边的农村留守儿童，要优先保证他们进入幼儿园接受学前教育。
第三，采取多种形式扩大农村学前教育资源。
新建和改扩建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。
第四，支持贫困地区发展学前教育。
支持贫困地区乡镇中心幼儿园建设，发挥其对农村幼儿园的示范指导作用，带动农村学前教育的整体发展，在提高普及率的同时确保教育质量。
《教育规划纲要》中提出的发展农村学前教育的基本工作思路是：把发展农村学前教育纳入社会主义新农村建设规划。
努力提高农村学前教育普及程度。
着力保证留守儿童入园。
加大财政投入，组织实施“推进农村学前教育”
重大项目，支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持中西部贫困地区利用小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建一批乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。
各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难子女接受学前教育予以资助。
（三）加快发展农村学前教育的可行措施
加快发展农村学前教育必须以落实政府责任为基本前提和根本保证。
通过加大财政投入、多形式扩大农村学前教育资源、加快乡镇中心园建设和教师队伍建设等措施，有计划、分步骤地快速推进农村学前教育的发展，以大幅度提高我国学前教育的普及水平和保教质量。
1.落实政府责任，加大财政投入
设立学前教育专项经费。
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