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第四章实现义务教育均衡发展，不断提高义务教育质量[8]
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义务教育水平的高低，决定着一个国家国民的整体素质，决定着一个国家的未来发展，决定着一个民族的荣辱兴衰。
义务教育是国民教育的基础。
人人接受平等、高质量的义务教育，是全体公民所具有的基本权利。
《教育规划纲要》阐明了未来十年义务教育的目标，即“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育”
。
进入21世纪以来，我国教育事业正逐步实现由数量增长向内涵发展的转变。
高质量地普及义务教育的水平，应是未来基础教育的重要任务。
《教育规划纲要》明确提出，在“巩固义务教育普及成果”
的基础上，实现义务教育质量的提高。
均衡发展是义务教育的战略性任务。
《教育规划纲要》要求：“建立健全义务教育均衡发展保障机制。
推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”
同时将“缩小校际差距、城乡差距、区域差距”
作为实现均衡发展的重要的措施。
过重的课业负担不但严重损害了青少年身心健康，而且制约着素质教育进程的顺利实现。
因此，《教育规划纲要》强调“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”
。
要求政府和学校必须制订具体的减负措施，把“减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。
率先实现小学生减负”
。
家庭教育作为学校教育的补充，对青少年的教育起到了重要的作用。
为此，《教育规划纲要》不仅明确了家庭教育的价值，而且提出了具体措施，要求“家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣”
，同时发挥家庭教育的优势，加强与学校教育的合作，共同“减轻学生课业负担”
。
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