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山东、辽宁等地实践表明，一定比例的示范性高中和重点高中指标到校，确能引导城市初中均衡配置办学资源，确保生源的平均分配。
5.实行城乡一元化体制改革，促进城乡均衡发展
破除城乡二元体制是建设社会主义新农村和缩小城乡差距的关键。
当前，我国经济社会发展已经从总体上进入了“工业反哺农业、城市支援农村”
的新阶段，统一城乡义务教育管理体制，搭建城市与农村义务教育共同发展的统一平台，已经是时代发展的要求。
建立城乡统一的义务教育管理体制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面要实现均衡。
因为城市方面基础较好，关键是改革农村义务教育管理体制，特别是教育经费管理和师资队伍管理两大方面。
第一，要将农村义务教育经费全面纳入公共财政管理，明确发展农村义务教育事业，是政府的职责。
在新修订的义务教育法中明确农村义务教育经费由各级政府共同来承担，省级政府负责统筹落实，各级政府分项目、按比例分担。
这样不仅解决长期困扰农村义务教育发展的经费问题，而且政府可以在更大范围上统筹协调。
自2006年以来，农村义务教育全面免除杂费工作取得了重大进展，如2008年开始的免除农村中小学教科书费等，这些都是实现城乡一体化教育的重要举措。
第二，师资队伍管理上，城市和农村师资由教育行政部门实行统一调配。
建立起统筹城乡的义务教育师资保障机制，确保农村学校有充足的优质师资。
此外考虑到农村的教学条件差等特点，在执行国家编制标准时，在给予农村学校与城市学校相同政策的前提下，适当对农村地区有所倾斜，要提高农村教师的待遇。
此外，在生师比、校舍建设等重要指标上也要均衡地配置资源，减少城乡之间存在的差距。
推进义务教育的均衡发展需要一个过程，要采取分步走的措施。
率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。
为此需要先在全国部分具备一定条件的县域内、有些城市区域内率先实现阶段性的初步均衡发展目标，并在教育投入、教育设施、教师资源等基本办学条件方面首先实现均衡；然后再在全国大部分县域内、一部分地市区域内实现阶段性的基本均衡发展目标，东中西部义务教育发展差距也要相应缩小，义务教育发展水平和教育质量实现一定程度的均衡。
教育部陈小雅副部长指出[10]，全国力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。
6.加大对西部地区的扶持力度，努力促进西部教育发展
加大对西部地区扶持力度，高度关注中部地区义务教育公共资源严重短缺和区域间的不均衡问题。
在中部各省要把省域内义务教育均衡发展作为巩固提高义务教育成果的重点。
一是在物质上进行援助，尤其是对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育加大物质扶持力度。
二是在政策上进行援助，即所谓给予特殊的发展政策。
可以直接给予经济政策授权，通过经济发展带动教育的进步。
也可以直接给予教育发展计划、教育融资、教育产权管理、课程管理等方面的政策扶持，促进教育质量的提高。
三是提倡区域义务教育发展的横向援助政策。
政府应鼓励发达地区支援欠发达地区，落实“对口支援”
政策。
发达地区无偿地从经济、物质、人力，尤其是教育方面对欠发达地区进行援助。
这些教育援助包括教育经费、教学设备、图书、师资等方面。
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