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任务异常艰巨。
此外，在已经实现“普九”
的地区，由于经济等原因，学生的辍学率仍居高不下。
对于全面普及义务教育的标准，温家宝总理在2003年的全国农村教育工作会议上指出，到2007年，力争使西部地区九年制义务教育普及率达到85%以上，青壮年文盲率降到5%以下。
为此，党和国家做出了一系列努力：一是实行义务教育收费制度的改革，如“一费制”
“两免一补”
等；二是进行义务教育特别是农村义务教育管理体制的改革；三是采取积极政策推进义务教育均衡发展，这主要表现为对西部、农村义务教育投入的增加和对农民工子女教育的重视；四是修订《义务教育法》。
2006年颁布的新《义务教育法》规定：义务教育“是国家必须予以保障的公益性事业”
，“实施义务教育，不收学费、杂费”
。
新《义务教育法》标志着免费义务教育制度的正式建立。
根据统计，到2007年年底，实现“两基”
验收的县（市、区）占全国总县数的98.5%，“两基”
人口覆盖率达到99%。
义务教育取得了可喜的成就（见图4-1）。
1949年义务教育在校生仅为2522万人，2000年，九年义务教育已基本普及，在校生人数达1.9亿人，为1949年的7.7倍。
图4-11949—2008年义务教育在校生增长情况
随着义务教育的逐步普及，又产生了如教育质量问题、择校问题、择班问题、教育乱收费、高考移民、留守儿童的教育、辍学、学业不良、教育公平、学生身心健康发展等新问题，这些都影响了义务教育普及与提高。
如何巩固义务教育的成果，提高义务教育的质量，是我国新时期教育所面临的一项重要任务。
（二）义务教育的内涵及其特点
依照法律规定，义务教育是对所有适龄儿童少年统一实施的教育，它具有强制性、免费性和普及性。
实行义务教育，既是国家对人民的义务，也是家长对国家和社会的义务，它有如下特点。
第一，强制性。
强制性是指义务教育是以法律保障的一种公民必须接受的基本教育。
义务教育法规的强制性内容，涉及儿童少年及其家长、社会各劳动部门及雇主，以及国家和地方各级政府在内的诸多利益和责任群体。
实施义务教育，首先，要确保政府行为到位。
要求政府在经费保障、师资配备、办学条件改善等方面行使其职责。
其次，要统筹管理，缩小因经济文化发展不平衡所造成的地区和学校之间的教育差距。
第二，普及性。
义务教育针对的对象是全体公民，接受义务教育既是每个公民的基本权利，也是其应尽的基本义务。
尽管世界各国实施义务教育的年限不同，但目的基本相同，即提高本民族的科学文化素养、促进社会经济发展和增强综合国力。
与选拔教育、精英教育有着本质的不同，普及性是义务教育的基本宗旨。
“办好每一所学校，面向每一个学生”
是义务教育普及性的重要标志。
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