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但是，除了小学阶段外，少数民族学生的比例仍远远低于少数民族人口的比例。
尤其是在高等教育阶段，少数民族学生中接受高等教育的人数比例远远低于基础教育中少数民族学生的比例，更低于少数民族人口的比例[69]（见图1）。
到2008年年底，普通高等学校的少数民族在校学生有133.88万人，占全国大学生在校学生的6.23%。
这与少数民族人口占全国总人口的比例还有一定差距，所以应积极发展民族地区高等教育。
图我国各级学校中少数民族学生占学生总数的比例
数据来源：1994年之前的数据根据《中国民族统计年鉴1949—1994》整理而得，国家民族事务委员会经济发展司、国家统计局国民经济综合统计司编，民族出版社出版，第345页；1994年之后的数据根据《中国教育统计年鉴》整理，中华人民共和国教育部发展规划司编，人民教育出版社出版.有鉴于此，《教育规划纲要》对民族地区高等教育给予了极大重视，明确指出：“设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。
新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。”
并提出实施“提升高等教育质量”
工程，加强中西部地区高校优势学科和师资队伍建设。
为了把《教育规划纲要》精神落到实处，中央财政对中西部地区高等教育发展予以扶持，民族地区各级地方政府要积极发展高等教育，稳步扩大教育规模，结合民族地区实际科学设置学科、专业，不断提高少数民族人才培养质量。
（六）支持民族院校建设
《教育规划纲要》明确提出：“支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量和管理水平。”
并将“支持民族院校建设”
作为“发展民族教育”
工程的重要内容。
民族学院（大学）是我国高等教育富有特色的有机组成部分，是民族高等教育的中坚力量。
其创建历史可以追溯到1941年。
为了贯彻党的民族政策，发展少数民族事业，培养少数民族干部，1941年中国共产党在延安建立了延安民族学院。
1950年11月24日，由政务院召开的第60次政务会议讨论和通过了《培养少数民族干部试行方案》，规定在北京设立中央民族学院（其前身为延安民族学院），并在西北、西南、中南各设立中央民族学院分院一处。
当时的民族学院的办学目标是为国家建设、民族区域自治与实现民族政策普遍大量地培养少数民族干部，以开办政治学校与政治训练班的形式培养普通的政治干部为主、迫切需要的专业技术干部为辅。
1979年全国第五次民族学院院长会议之后，民族学院从以培养政治干部为主的政治学校转变为以培养高级专业技术人才为主的多学科、多层次的综合性高等学府，其办学定位依然是为少数民族和民族地区的经济社会发展服务。
截至目前，我国已有民族学院（大学）15所。
[70]目前，民族学院（大学）的发展特色和办学目标受到一些质疑，对此，我们要认识到：学科建设是学校发展的生命线，是体现民族院校办学定位、实现民族院校特色化发展的关键。
因此，民族学院（大学）要以学科建设为龙头，全面加强学科、专业建设和师资队伍建设，不断提升办学质量和水平。
民族学院（大学）要以民族学科为优势和特色，以多民族的师资队伍和管理队伍为办学骨干，学习一般性综合大学的办学经验，不断提高办学质量，探索建立适合于各民族师生员工共同学习、工作和生活的科学管理制度和管理方式。
（七）进一步办好高校民族预科班
高校民族预科班，是民族高等教育的一种特殊层次，它是指对参加普通高等学校招生全国统一考试、适当降分录取、择优录取的少数民族学生，实施高等学校本、专科（高职）预备性教育的一种特殊形式。
[71]学生通过民族预科教育的学习，要能够适应普通高校本、专科的学习。
它的教育目标需要同本科教育衔接，切入点还要受到高中教育的制约，要解决语言基础和知识基础两个问题。
高校民族预科班的历史由来已久。
1980年教育部印发的《关于在部分全国重点高等学校试办少数民族班的通知》中正式提出：“从1980年开始，有计划、有重点地在部分全国重点高等学校举办民族班……高等学校举办少数民族班，今年除北京大学民族班是本科外，都是预科班。”
实施预科教育的原因在于高等学校对少数民族学生给予“照顾录取”
“优先录取”
“降分录取”
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