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根本
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善为天下者，不视其治乱，视民而已矣。
民者国之根本也，天下虽乱，民心未离，不足忧也；天下虽治，民心离，可忧也。
人皆曰天下国家；孰为天下？孰为国家？民而已。
有民则有天下，有国家；无民则天下空虚矣，国家名号矣。
空虚不可居，名号不足守，然则民其与天下存亡乎！
其与国家衰盛乎！
自古四夷不能亡国，大臣不能亡国，惟民能亡国。
民，国之根本也，未有根本亡而枝叶存者，故杰之亡以民也，纣之亡亦以民也，秦之亡亦以民也。
汉有平城之危，诸吕之难，七国之反，王莽之夺，汉终不亡，民心未去也。
唐有武氏之变，禄山之祸，思明、朱泚、宗权、希烈诸侯之叛，唐终不亡，民心未去也。
夫四夷大臣，非不能亡国，民心尚在也。
观汉高祖、文、景、唐太宗，其有以结民心之固。
王莽夺取，汉已亡矣，而民尚思汉恩未已，故光武乘之中兴。
武氏、禄山、滔、泚、思明、宗权、希烈诸侯之乱，唐已亡矣，而民尚思唐行未已，故终至于三百年。
民之未叛也，虽四夷之强，诸侯之位，大臣之势，足以移国，足以倾天下，而终不能亡也。
莽等不能亡汉，武氏、禄山诸寇不能亡唐是也。
民之叛也，虽以百里，虽以匹夫，犹能亡国，汤以七十里亡夏，文王以百里亡商，陈胜以匹夫亡秦是也。
噫！
民之未叛也，虽四夷、诸侯、大臣不臣，不能亡国，况匹夫乎？民之叛也，虽匹夫犹能亡国，况四夷乎？矧诸侯乎？矧大臣乎？噫！
为天下国家者，可不务民乎？《书》曰：“可畏非民？”
孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。”
故古之天子重民也，不敢侮于鳏寡。
民虽匹夫也，有奸雄，有豪杰，有义勇。
伊尹、吕望义勇也，陈胜豪杰也，黄巢奸雄也。
伊尹、吕望不忍桀、纣之民涂炭，奋于耕钓，起佐汤、武，放桀系纣，义勇矣夫！
陈胜不堪秦之民役苦，愤然举兵以诛秦，豪桀矣夫！
黄巢伺唐之隙，因民之饥，聚兵以扰天下，奸雄矣夫！
《书》曰：“可畏非民？”
有奸雄，有豪杰，有义勇，可不畏乎？是以圣人不敢侮于鳏寡，盖不可以匹夫待民也。
孟子谓民贵、社稷次、君轻，盖不敢以万乘骄民也。
吁！
昏君庸主，不知民为天下国家之根本，以草莽视民，以鹿豕视民，故民离叛，天下国家倾丧，呜呼，民可忽哉？臣观太祖皇帝、太宗皇帝、真宗皇帝、皇帝陛下，养民勤矣，爱心至矣，然而天下之民困，其故何哉？郡守县令滥也，僧尼多也，祠庙繁也，差役重也，支移远也，贡献劳也，馆驿弊也，吏易数也，兼并盛也，游墯众也。
今欲息民之困，在择郡守县令，灭僧尼，禁祠庙，省差役，罢支移，停贡献，宽馆驿，久使任，抑兼并，斥游墯。
谨求其利病，而各著于篇。
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