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由三不立，故百患并起而百善并废。
何者？天下之吏，偷堕苟且，不治其事，事日已败而上不知使，是一不立也；天下之兵，骄脆无用，召募日广，而临事不获其力，是二不立也；天下之财，出之有限而用之无极，为国百年而不能以富，是三不立也。
基未平也，加之以其所欲为是，故兴一事而百弊作，动一役而天下困，投足而遇陷阱，侧身而入河海，平居犹惧有患，而况求以驰骋于其上哉，固不可矣。
今夫夷狄之患，是中国之一病也。
吾欲拒之，则有以为拒之之具；和之，则有以为和之之费。
以天下而待一国，其为有余力也，固亦宜矣，而何至使天下皆被其患？今也天下幸而无它患难，而唯西北之为畏。
然天下之力，亦已困而不能支矣。
一岁之入不能供一岁之出，是非特纳赂之罪也，三事不立之过也。
故三事立，为治之地既成，赂之则为汉文帝，不赂则为唐太宗。
赂与不赂，非吾为国治乱之所在也，治乱之所在，在乎其地之立与不立而已矣。
天下之事因循而维持之，以至于渐不可举，犹曰是养之未至也。
乘舟中流，释其楫而听水之所之，旋于洄洑洑：音fū，漩涡。
，格于洲浦，以为是固然也，其为无具，亦已甚矣。
以今之时，天子仁恕，士大夫好善，天下之风俗，不至于朋党乱正、诬罔君子也，世之清议凛然在矣。
公卿之欲有为以济斯世，谁有言者，而曰吾有所待，是徒空言，非事实也。
故为之说曰：居之以强力，发之以果敢，而成之以无私。
夫惟有私者不可以果敢，果于一不果于二，天下将以为言。
不果者不可以强力，力虽强而辄为多疑之所败。
天下之人惟能为是三者，则足以排天下之坚强，而纳之于柔懦，扰天下之怨怒，而投之于不敢。
惟不能为是三者，则足以败天下之贤才，而卒之以不能有所建。
是故无私而果敢，果敢而强力。
以是三者治天下之三不立，以立为治之地。
为治之地既立，然后择其所以施之，天下将无所不可治。
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